美方公布三份关税排除清单，朝相向而行再迈一步

“甜甜余味”微信公众号9月20日消息，美东时间9月17日，美国贸易代表办公室（USTR）官网公布了三份对中国加征关税商品的排除清单。美方信息显示，三份清单具体情况如下：

一是对第一轮340亿美元中国商品的第7批排除清单，涉及310项商品，211个美国税则10位税号；

二是对第一轮160亿美元中国商品的第2批排除清单，涉及89项商品，53个美国税则10位税号；

三是对第二轮2000亿美元中国商品的第2批排除清单，涉及38项商品，35个美国税则10位税号。

有关专家统计，三份清单合计包括437项商品，是豁免商品数量最多的一次。但由于美国实际排除的商品仅为10位税号项下的一部分或一小部分，实际排除金额或与预计数值存在较大差别。

至此，大约很多人已经感觉快要蒙圈，为不影响后续理解，稍做注解如下：

1.三份清单涉及到的中国商品来自此前三次加税，分别是340亿、160亿、2000亿，这三次加税涉及的进口额总计是2500亿，跟此次的三份清单豁免掉的商品进口额是大盘子和盘中菜的关系，不能等同于“美方豁免了2500亿美元中国商品关税”；

2.三份清单涉及到的排除程序有多个，从批次来说，截至目前美方已累计公布11批对华加征关税措施的排除清单；

3.美国海关多采用HTSUS的10位编码（美国协调关税表，Harmonized Tariff Schedule of the United States），中国海关采用8位编码，各国海关编码制定基础都是以世界海关组织制定的6位HS编码为基础，数位越多，子项目越细。在不同数位编码下，单纯比较商品数量并无实际意义。

从清单公布的时间点来看，正是中方代表团赴美进行副部级经贸磋商之时。虽然排除程序并非刚刚启动，但是排除商品的选择、清单公布的方式（是分期还是一次性）等，结合近段时间以来中美良性互动的种种迹象，毫无疑问是一种善意的释放，更不用说直接带来的利好。

9月5日，中美双方牵头人通话消息稿中曾经明确提出：“双方应共同努力，采取实际行动，为磋商创造良好条件。”此后，随着第13轮中美经贸高级别磋商临近，双方都陆续有释放善意的实际行动，让一直笼罩在贸易战阴霾下的全球市场看到了转圜的可能。

从这次美方公布清单来看，美方首先是为了缓解其国内承受的痛感，但是仍有如下理由让前景值得期待：

1.减小的损害将惠及双方

三份排除清单出台，除了排除范围实打实包括了437项中国输美商品，排除有效时间还能溯及既往——

340亿美元排除清单有效时间为2018年7月6日至2020年9月17日，前者为340亿关税落地日期、后者为自公布之日起一年之期；

160亿美元排除清单有效时间为2018年8月23日至2020年9月17日，道理同前条；

2000亿美元排除清单有效时间为2018年9月24日至2020年8月7日（有效截止期进行了统一调整）。

正如此前文章引用CNBC的科普视频所说(点击这里回顾)，关税正是通过抬高贸易壁垒、降低他国商品竞争力来起作用的（不是靠直接收取关税税款！！），现在出台的豁免政策，至少能部分恢复相关商品的流动性、部分修复此前被破坏的供应链产业链，对中美双方乃至更多经济体都有积极意义。

2.止损情绪上升为进一步相向而行营造了氛围

与美方出台关税排除清单这一措施几乎同时的，还有美联储的新动作——今年以来的第二次降息，将联邦基金利率目标区间下调了25个基点。美联储在声明中说：“考虑到全球形势对美国经济前景的影响和温和的通胀压力，美联储决定降息，但美国经济面临的不确定性仍然存在。”贸易战对中美两国以及世界经济都造成了伤害已经是不争的事实，缩减这种伤害、减小不确定性，显然才是符合市场预期的方向。

3.乐观声音较之前增多

美媒报道，白宫国家经济委员会主任库德洛周二表示，中国已经取消了“一些贸易壁垒”，美国推迟部分关税升级作为善意回应。因此，“空气弥漫着一种乐观气氛，空气中有一些音乐……现在应该尽情享受”。另据多家外媒报道，美国商会CEO汤姆·多诺霍表示，根据他的经验，“当双方都有深刻、严肃、真正的需求时，就是达成协议最好的机会”，从两国实际情况来看，“达成一项真正的协议符合两国最佳利益”。虽然这些声音对局势发展不具有决定性影响，但是至少能体现出美国政商界大咖对未来走势的一种判断。

不过，虽然美方此次一口气出台了三份关税排除清单，但是考虑到美方发起关税打击的初衷、排除关税的用意、排除规模在实际操作层面与数据层面的差别等因素，显然，真正解决问题仍然任重道远。

面对错综复杂的形势，中国人自古就有一种“不以物喜，不以己悲”的旷达态度。

置身当下，这种淡定和从容的现实表达大概就是：有坏消息时不盲目悲观，有好消息时仍要保持清醒。

知难而上，不矜不伐；

功成不居，顺其自然。

早前报道

美一口气公布437项关税加征排除商品，利好中美企业消费者

当地时间17日，美国贸易代表办公室(USTR)公布了3份对华加征关税商品排除清单通知，超过400项商品在免于加征关税之列。与之前历次不同的是，此次清单涉及了美方宣布的3批加征关税的中国商品。

三批加征关税商品均涉及

据《第一财经》记者梳理，本次关税排除清单共涉及437项商品，排除的商品主要为各类仪器设备零部件、有机合成材料、日用品、化学制品、纺织品、机电设备、化工制品、钢铁制品等。这些商品分别分布在美国去年以来宣布的340亿美元、160亿美元、2000亿美元这3批加征关税的中国商品中。

从2018年12月28日至今，USTR共公布了11批次的商品排除清单。据《第一财经》记者查询，前8次先后各排除了984项、87项、21项、515项、464项、110项、69项和10项商品。而9月17日USTR则一次性公布了3批次排除清单，分别涉及上述3大批商品，这是此前从未发生过的。

USTR在关于340亿美元加征关税商品的排除清单通知中称，2019年9月17日，USTR发布第3290-F9号通知，对可获得关税排除的商品进行公告。根据美国《1974年贸易法案》第301条b款、第301条c款和第307条a款以及跨机构301条款委员会的建议，美国贸易代表宣布对其中310项商品实行关税排除。声明称，该决定还参考了“咨询委员会及公众对相关关税排除产品的建议和意见”。

这310项商品主要为各类机电仪器、设备和零部件，包括不同型号及用途的泵轮机、电动设备、发动机、起重设备、医疗设备和光学设备等。

而此次列入了160亿美元加征关税商品排除清单中的，则包括聚氯乙烯卷、聚氯乙烯板、塑料管、管和软管接头和连接器、球形旋钮钢管、铁或钢制露台、凉棚和棚架、镀锌钢管、农业或园艺机械用旋转式内燃机等89类商品。

此外，还有日用品、化学制品、纺织品、机电设备等38类商品被列入2000亿美元加征关税商品排除清单。其中日用品约占1/3，具体包括和美国民众日常生活密切相关的LED灯具，用于花园、庭院和桌面的照明配件，复合木地板，用于咖啡冲泡且自带过滤装置的水杯，便携式的单人用烤架，狗用安全带等。

美国化学理事会（ACC）此前发布声明，对特朗普政府对中国商品加征关税的计划表示反对。声明表示，虽然2018年美国从中国进口的化学品增长了22.7%，但报复性关税抑制了美国对中国化学品的出口，导致2018年化学品对华贸易逆差几乎增长了2倍，从14亿美元增至40亿美元。美国化工行业是美国主要的出口行业，占美国出口贸易总额的10%以上。

圣诞商品在列

此次关税排除清单的刷新，对中国出口企业、美国进口企业和美国消费者来说都属利好。

对于将要过圣诞节的美国消费者而言，一个好消息是：用于圣诞树装饰的一款小型照明装置也在此次排除清单中。

美国彼得森国际经济研究所曾发布的一份调查显示，在美国人消费的“中国制造”产品TOP10中，圣诞节用品和圣诞用灯分别位列第三位和第十位。

美国人口普查局的数据显示，考虑到库存需求，美国80%进口灯饰的采购都在每年的8—10月完成，而中国商品占这些美进口灯饰的85%左右，并且几乎美国人所用的所有LED灯都来自中国。

纺织品中，100%的涤纶机织超细纤维织物、涤纶制品也在此次排除清单中。

中国纺织品进出口商会的数据显示，去年中国对美纺织服装出口额约103亿美元，占中国对美国纺织服装及原料出口额的16%左右，涉及出口企业1.7万家左右。

美国全国对外贸易理事会主席耶克萨（Rufus Yerxa）曾表示，美国不再具备生产服装、纺织品等相关产品的基础设施。

对于美国纺织品行业来说，此次对中国纺织品的部分“解禁”至少缓解了燃眉之急。

多个领域的业内人士表示，此次排除清单的公布，对中国相关领域的出口企业也是利好消息，尤其是当前正在努力争取圣诞订单的企业。

附美国贸易代表办公室17日公布的3份对华加征关税商品排除清单原件：

340亿美元对华加征关税商品排除清单