宝安义警构成民警“延伸的手臂”,推动刑事治安总警情明显下降

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“做的是小事,防的是‘大事’。”日前,在《平安,中国》电影深圳区域拍摄启动仪式上,宝安义警李少花说。

《平安,中国》是一部聚焦基层政法队伍和一线人员的院线电影,楼栋长李少花是其中的一名原型人物,也是宝安“十万义警”中的一员,她所管理的出租屋连续10多年来未发生过刑事、治安案件及消防安全事故。

和李少花一样,宝安目前有8.86万义警活跃在全区各个角落,在智慧平台的调度下,一分钟就能到达指定现场。

今年8月,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》提出,“加强基层治理,改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式”。宝安“十万义警”,正是深圳一支基层治理的重要力量。

路面见义警 安全感十足

今年3月17日晚上7点半左右,宝安新玉路有一出租屋着火,义警农广均接到信息时,正在起火房屋所在楼栋一楼进行安全检查,为保险起见,他放弃乘电梯,一路小跑爬了21层楼到达着火出租屋扑灭明火,控制了险情;

今年7月2日凌晨,宝安沙井街道某工厂义警肖华银、袁野在工厂后门巡逻检查时,发现有一名年轻男子正用小刀割腕意图轻生,肖华银连忙上前将男子手中的刀具夺下,迅速联系了警方进行处理;

……

戴帽子、穿马甲、别肩灯、挂哨子、拎棍子,在宝安的街头巷尾,身着标配装备“五件宝”的义警非常显眼,他们和农广均等人一样,成为宝安警方“延伸的手臂”。

“看着他们身穿制服,手握护卫棍,定时巡查,我心里就非常踏实。”家住福海街道塘尾社区的王阿姨告诉记者,每天下午在幼儿园接孩子放学,总会看到义警来到幼儿园门口值守,周边居民心里安全感十足。

到达现场快 帮民警大忙

义警从何而来?

他们主要来自“两长两员”——2017年3月,在宝安区委区政府高度重视、强力推动部署下,宝安区委政法委牵头、区公安分局具体实施,组建了以“两长两员”即楼栋长、门店长、物业管理员、企业保安员为主体的“十万义警”队伍,开展防火、防盗、防暴力恐怖和个人极端行为,禁毒工作等。

这是宝安的现实需要,宝安区居民来自五湖四海,在外来人口为主的城区探索群防群治,必须将有生力量进行整合,提升为一支有组织、有训练、有纪律、有一定战斗力的义警队伍。宝安区委书记姚任认为,这是宝安区构建基层社会治理体系不可或缺的重要组成部分。

“传统群防群治力量主要由社区(村)治保会和企事业单位内保构成。随着外来人口的大量增加,这种模式难以适应当前的实际,倒逼宝安向以物业小区、工厂企业、楼栋、门店为主体,发动外来人口参与共建共治共享转变。”中国人民公安大学治安学院谢川豫教授认为,义警使宝安由传统群防群治模式向新时代共建共治共享模式转变。

据介绍,目前全区8.86万义警中,九成为非户籍外来人员,这是更广泛的群防群治,是更深层次的共建共治共享。

“北有朝阳大妈,南有宝安义警”。义警的主要职责则结合“两长两员”自身应尽义务设定。在做好内保和门前社会治安“三包”工作外,义警另外的两个职责,一是邻里守望、联勤联防。比如,物业管理员、企业保安员将巡逻范围向本小区、本企业周边50米延伸。二是应急联动参与处理突发事件,在大型商场、客运站等重点场所,组建4人义警战斗小组,发生突发案事件“一呼百应”。

宝安全区在编民警仅2000余人,万人警力不到全国平均值的一半,义警则延长了警察的工作手臂。“他们都是生活在社区的人,一大特点是快速,”宝安公安分局一位负责人介绍,“在处理突发事件,特别是火灾,帮助警方争取了3分钟,就帮了大忙。”

据了解,依托义警管控平台的智慧调度,义警与警察联勤联动,宝安目前形成了突发事件义警1分钟到达现场、辅警(协警)3分钟到达现场、警察5分钟到达现场的“1、3、5”快速处置体系。

宝安义警的作用显而易见。今年上半年,宝安全区刑事治安总警情同比下降24.1%。此外,义警组建以来,累计排查消防隐患1.2万余处,先期处置了火警300余起,2018年全区飞车抢夺警情首次实现零发生。

优秀义警可入深户

由“两长两员”为主体组建义警队伍,无需额外增加政府人力和财力投入。为了加强管理和激励更多人参与,宝安专门制定了管理制度。

比如,在激励义警参与方面,宝安依据义警服务时间和业绩进行“星级”义警评选。荣获“义警志愿服务金奖”,到达深圳入户要求的,可以优先申请专项奖励入户。制度激励了义警的参与热情,2018年宝安奖励10名优秀义警成功入户,今年则已落实20名义警入户指标。

义警将定期接受集中培训,重点培训义警如何执行常规任务、如何处置紧急情况和如何使用配发装备,提升业务技能。同时,宝安专门建设了一个义警智慧管控平台,通过义警手机上安装的App、配发的对讲机、微信群等,进行指挥调度。

一些有条件的社区还专门为义警建设了驿站。在燕罗街道塘下涌社区义警驿站,记者看到,20平方米左右的驿站,巡防的义警可以在此歇脚、喝水,通过“刷脸”领取义警装备。

义警得到了宝安市民尤其是人流密集场所管理人员的欢迎,“成立义警队伍,通过培训提升了他们的技能,纪律良好的义警队伍大大提升了我们的防控能力。”新安街道一商场物业管理负责人认为。

编辑 刘彦

(作者:​读特记者 叶志卫)

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