“考得好更要报得好”“名师指导弥补分数不足”……

早在高考开始前，各种高考志愿填报广告铺天盖地，令考生和家长们本就焦虑的神经更加紧绷。

随着多地高考改革落地，志愿填报变得更加复杂，越来越多的家长和学生也就更倾向于花钱得到填报志愿辅导。相关服务市场也因此变得更加火爆。

目前，志愿填报软件和一对一咨询辅导是机构提供的两种最常见的服务。

而具体服务价格也是水涨船高，填报软件价格，从几百到几千不等。

广告宣称，涵盖近年来千所大学的录取数据，可以精准快速筛选、智能推荐学校。

一对一咨询辅导价格，从几千元到数万元不等，服务通常包括：2到3次2小时的线上或线下面谈，规划师为考生出具个性化的志愿填报方案或代为填报。

这些机构提供的服务如何？

记者在一些志愿填报软件的售卖网店的评价中发现，“数据陈旧”“更新不及时”“感觉是以前的信息”等评价屡屡出现，而对服务表示满意的反馈则较少。

据了解，填报软件依靠的大数据其实都是学校官网、教育部网站和阳光高考平台上的公开信息。对于有些广告宣称的“内部数据”，业内人士则表示“这就是忽悠”。

而辅导填报志愿的“规划师”的水平，更是参差不齐，指导质量也难以保证。有的“从业数年”“经验丰富”的“名师”可能只参加了三四天培训就速成上岗，至于那些“熟知招录规则”“了解院校和专业”的“专家”则可能只是利用课余时间短期兼职的大学生。

甚至，一些从事高考志愿填报辅导的机构更是“两面开花”除了赚考生家长的钱外，还开办“高考志愿规划师”培训班，线下培训三四天时间，收费几千元。

那么，这些机构的开设是否合法合规？背后又暗藏哪些风险？

这些机构不实、夸大的宣传行为是否涉嫌虚假宣传？

家长购买后如觉得“货不对版”，是否可以向有关监管机构举报？

并要求退还有关费用？

关于“志愿填报有偿辅导”的合法性问题，上海市律协教育业务研究委员会主任、北京观韬中茂（上海）律师事务所合伙人林昕认为，“有偿志愿填报服务本身就是不规范的市场行为，甚至可能属于教育部打击的扰乱招生秩序的行为。”对于提供这一服务的机构，她也表示，“未经审批擅自发布招生信息或进行招生宣传、开展招生考试相关咨询服务，是教育违法行为、互联网信息提供或广告违法行为。”

但对于这些机构的合法性问题，上海正策律师事务所合伙人陈宏伟律师则有不同看法，他认为，这些机构作为咨询机构，提供的是教育咨询服务，并不违法。“当然，如果所谓的专家并不具有相关的从业背景，甚至夸大宣传误导考生，就应当承担相应的法律责任。”他强调。

对此，林昕律师也表示“所谓服务也有服务的形态”，打着“志愿填报规划师”“分析师”等国家认证体系以外的虚假头衔从事有偿填报志愿咨询服务需要具备相关的从业资质。如果没有，则涉嫌欺诈问题。同样，陈宏伟律师也认为，“如果只是兼职大学生，而自称是专业，那是涉嫌虚假宣传，监管部门应当介入处理。”

那么，这一“志愿填报辅导”的行为又有哪些问题呢？

林昕律师指出，主要有四点：一是虚假广告宣传、欺诈消费的问题二是这一服务本身的合法性问题三是违规收集个人信息的问题四是可能埋存电信网络诈骗风险的问题

对于上述问题，她给予了进一步解释，“这种咨询服务机构常常直接或者间接变成考生大数据诈骗的一个环节，很多考生的信息就此被泄露出去了。甚至有一些无良机构会直接把收集到的考生信息直接转卖。”林昕律师表示，具体可参照教育部此前出台的相关规定：

教育部规定：除国家招生政策规定必须向社会公示的招生信息外，各地教育行政部门和各级教育招生考试机构，只能将考生的报名信息、高考成绩、名次以及录取信息提供给考生本人及有关投档高校，不得向学生所在中学及其他任何单位和个人提供。各级各类学校及其工作人员不得公布、提供考生名次等信息，不得在校外或校内摆放、悬挂或张贴有关高考成绩的条幅、宣传板等宣传物品。高校不得以签订“预录取通知书”等形式违规争抢生源。高中教育阶段学校和教师不得干预和代替考生填报高考志愿。严禁各级各类学校和其他部门强制要求考生上报志愿填报情况或志愿草表，严禁任何机构和个人收集统计辖区内考生志愿数据，各级教育招生考试机构工作人员、在校在职教师组织或参与有偿填报志愿活动的，由当地教育行政部门予以处理。

家长购买服务后，如果觉得未达到预期效果、受到了欺骗，又是否可以向有关部门举报维权呢？“志愿填报指导很难说被欺骗，因为无法承诺填了一定就会被录取。”陈宏伟律师表示，“如果机构没有明确表示承诺，而仅是提供咨询意见，很难认定‘被欺骗’，更难用行政手段介入要求退费。”

林昕律师也指出，对这些机构存在的虚假广告、欺诈消费等违规经营行为的整治，主要由市场监管局来执法。“但事实上，发生问题以后往往是先制止违法经营行为，甚至有些地方采取措施取缔涉事机构，再根据实际情况分别处理退赔。”但是，她也坦言，“考虑到服务机构的实际情况，家长真正想要追讨回相关费用可能是遥遥无期的。”

但是这并不意味着家长们就要“认亏”，林昕律师建议，碰到高风险、可能涉嫌电信网络诈骗的情况可以考虑通过“反诈”方式维权，反诈中心往往会采取及时的措施，公安机关、反诈治理的各个相关方也会迅速介入。“这样退赔到钱的可能性也就高一点，同时从社会公序良俗的角度来说，也能防止更多的人上当受骗。”

与其被骗后想着怎么把钱要回来，提高警惕不被骗更重要。“所谓考生、高考、志愿填报大数据信息，真实信息可能来自各高校、阳光高考网等的公开数据，没有必要付费获取，也有可能来自违规违法信息收集、使用和处置，不应该使用。”林昕律师再三强调，高考志愿填报是教育考试的重要环节，依法由中学、大学和招考机构共同参与，家长们如果非必要不要去参与这种“志愿填报辅导”咨询，上海教育考试院乃至各地招考机构都为考生和家长提供公开、免费和持续一定时间的咨询服务。

陈宏伟律师也建议，虽然志愿的填报具有一定的技巧，对于初次参加高考或者对于高考录取情况不太了解的考生和家长来说也的确需要一定的指导，但应该远不至于需要由所谓的“专家”来提供收费服务这种地步。“高考志愿怎么填，最专业的应该是学校和教育部门。所以家长还是要多听听学校和老师的意见。”

编辑 郑双喜 审核 刘杰