深圳市2018年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告8月27日提请市人大常委会会议审议。根据报告，深圳市财政预算执行情况总体良好，财政收支管理能力进一步增强。但是审出的问题仍然不少。

有部门违规向企业和个人转嫁费用

本年度审计全面关注支持实体经济发展、营商环境优化和支持民营经济“四个千亿”等重大政策贯彻落实情况。审计发现，个别部门违规向企业和个人转嫁服务费用。深圳市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台，应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担。2017年3月至2019年3月共转嫁超过81万元。

去年9月，我市出台工商业用电降成本暂行办法。但是，由于非业主不能在供电企业开户直接用电，大部分租赁经营的企业通过转供电主体用电，转供电主体加价行为普遍存在，加价幅度平均为30%。截至今年2月，有关部门共清查出1500多户转供电主体，检查规范了其中146户，占比不到10%。

个别医院以职工假住院骗保

在对社保基金预算执行情况进行审计时，抽查发现，17家较大的非公立医院中，有5家医院职工去年入住本院比例偏高，其中1家住院职工人数占全部职工人数的25.29%；有6家医院11名医生在本院住院期间，仍有正常上班诊疗记录，涉嫌“挂床”住院，涉及医保7.3万元。

审计指出问题后，市医保局对涉嫌“挂床”住院行为进行核实，根据规定处理处罚了6家医院，收缴违规金、违约金21.9万元。

部分“三名工程”团队服务效能低

近年来，我市通过“三名工程”，面向全球引进名医、名医院、名诊所，吸引了大批医疗人才到深圳，提高了我市的医疗水平。但是，审计发现，“三名工程”也存在一些问题。个别团队经费支出结构不合理，有4个团队设备支出占比超过五成，违反了设备经费不得超过总预算的20%的规定。部分团队经费使用率较高，与专家在深时间不足形成巨大反差，会议费、培训费、劳务费开支占比大。有3个团队平均经费使用率高达98.25%，但团队带头人来深工作时间未达标，所有成员当年累计在深工作时间不足66天。

审计建议有关部门优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度，完善绩效评价机制，研究将治疗重大疑难病症等指标纳入考核范围。

保障房分配管理存在不规范

在对盐田区、龙华区保障性安居工程进行审计时，审计部门发现保障房分配管理存在不规范行为。一是保障房长期空置，截至去年底，盐田区有225套保障房空置一年以上，其中185套已空置三年以上。二是已分配公租房使用不符合规定，盐田龙华两区共违规使用28套公租房。三是已分配公租房长期未居住，盐田龙华两区共7套已分配公租房长期无人入住，连续6个月无用水记录，用电量低于5度。

审计要求两区政府尽快收回和分配长期空置保障房，及时查处改变用途的行为，切实发挥住房保障作用。

学前教育投入仍然偏少

近年来，我市学前教育事业取得长足发展，但欠账仍多，发展不平衡问题突出。市人大计划预算委去年在对预算草案的审查时就提出，要加大学前教育投入力度。

但审计发现，去年市本级教育支出186亿元，增长25.9%，支出增加38.31亿元，主要是高等教育支出增加了37.2亿元，而学前教育支出只增加了0.19亿元，未按市人大预算决议要求执行。

编辑 王雯