创新探索国土空间提质增效新路径——南山区15家企业成功联建总部大楼现象透视

首页 >

从今年2月15家企业联合竞得建设地块,到日前南山区科技联合大厦奠基。南山区通过一系列创新举措,以“深圳速度”探索出高强度开发城区集约高效利用土地空间的新路径,为正在加快国土空间提质增效的深圳提供了“样板”。

创新“联合体”竞买 解决企业“恒产”需求

南山区是深圳的经济大区、科技强区、创新高地。据调研统计,南山160家上市公司中50多家无自有物业。这让一些企业陷入两难:一方面,单独拿地“资金不够”,又面临不少外地优厚政策的“诱惑”;另一方面,南山区的营商环境越来越优,高科技产业生态链越来越完善,“不是实在没办法,不想走”。

“无恒产者无恒心”,稳定的经营场所是企业大胆投入、长足发展的重要保障。南山区针对辖区民营企业特别是民营中小企业多数缺少“恒产”的情况,以敢闯敢试、敢为人先的改革精神,探索产业用地机制改革,集约高效解决企业“恒产”需求。

长期以来,企业竞拍土地自建物业常常“单打独斗”,耗资巨大且建成后的“独栋”产业空间往往超出企业实际需求,存在空置浪费甚至是变相发展房地产现象。据南山区相关部门调研,一家年产值营收5亿至10亿元的企业总部生产研发空间需求约为1万平方米,但通常一块产业用地可建成数十万平方米产业空间,远超企业实际需求。

南山区为此开展改革试点,允许企业联合竞买土地建设总部大厦,在传统“招拍挂”程序基础上,组织企业通过签订联合竞买协议组成“联合体”,联合竞投总部用地、联建总部大厦,按竞买主体的约定比例分配物业。为企业降成本并防止产业空间浪费,南山区还对“联合体”的连带责任进行明确规定,以保证联建工作顺利推进。

今年2月,15家重点企业组成联合体,成功竞得留仙洞战略性新兴产业基地的T501-0096地块。

创新退出机制 精准遴选好“对象”

究竟什么样的企业才能联合建楼?南山区制订了一套规范、精准的评价体系。

在遴选参与联建的企业中,通过对辖区内120多家上市企业、90多家南山区总部企业及工业百强企业、服务百强企业进行调查摸底,基本掌握了企业的经济贡献情况、产业办公用房的需求情况,并初步筛选出48家重点企业进行研究。

针对南山区上市企业数量众多、成长性好且大多没有自主物业的特点,南山区首次联建工作选择以上市企业作为主体,着重解决一批优质重点企业总部及研发空间问题。框定企业范围后,再开展测评、逐一约谈企业等工作。综合考虑企业的产值营收、纳税、企业自主意愿等情况,以评分排名的方式最后从中筛选出15家重点企业作为联建企业。

“联合体”企业数量较多,“联建”易因企业变动而导致项目停滞。南山区创新“联建”退出机制。在遴选阶段如有企业退出,则重新遴选递补;土地使用权公告和挂牌阶段,若有联合体成员单位不超过2家(含2家)退出,其相应建筑面积由区政府承接;联建大楼竣工验收前,如有企业因自身原因终止该项目投资建设,政府保留处置权利。“联建”产权如何分配?传统土地出让模式下,产权登记证一式一份,由一家企业持有。联建模式下,“联建”企业尤其关心是否能以相应份额产权进行贷款融资的问题。

政府协调主导推进 企业共建共享“红利”

这15家优质企业,从事行业、各自诉求等均不相同,出资经费、楼层分配、方案设计、建设等均涉及各方切身利益,协调难度非常大。

南山区创新“联建”项目设计建设机制,最大限度满足企业不同空间需求,以确保公平解决所有企业诉求:在确定楼层分配上,采取高低搭配、抽签划分,商业分配模式为15家按份持有;在楼宇建设上,采取统一招标代建方承建,减少各方协调沟通成本;建筑设计上,征求大多数企业同意即确定方案;在公共空间的“可塑性”性上,设置多层架空层及立体连廊,最大程度方便企业入驻后进行灵活设计调整;在建设上采取代建制,深汇通公司是15家公司与代建公司万科公司沟通的桥梁,15家公司通过深汇通向万科公司行使业主的权利和义务。

编辑 赵偲容

(作者:读特记者 王慧琼)

评论一下
评论 0人参与,0条评论
还没有评论,快来抢沙发吧!
最热评论
最新评论
已有0人参与,点击查看更多精彩评论