识圳|敢于亮剑 震慑常在 深圳巡察“全覆盖”压茬推进
​读特记者 杨丽萍 通讯员 深纪宣
2019-08-13 07:49

办理新生儿入户,父母的身份证横着复印不行,一定要竖着复印,否则不给办理;想将户口从单位集体户口迁出,却发现自己在不知情的情况下已是单位集体户口的户主多年,因此必须提供“本人申请不再担任单位户主”的证明,方可更换户主并迁出……某些派出所户政窗口的“奇葩”做法和证明,让办事群众跑断了腿,有苦难言。

通过多次实地暗访,深圳市委巡察组掌握了第一手资料,并向市公安局党委通报情况。按照立巡立改要求,市公安局连夜下发通知,迅速展开整改,共计取消户政纸质申请材料47项、取消证明的业务事项达总量九成以上,有效避免“奇葩”证明的出现。

巡察利剑“出鞘”,回应群众关切。近年来,在中央和省委巡视工作领导小组的坚强领导、科学指导下,深圳巡察“全覆盖”压茬推进,巡察“剑法”不断创新,巡察整改敢于亮剑,保证震慑常在,不断开创特区全面从严治党新局面。

迎难而上 今年底市委将率先完成巡察全覆盖

群众关心什么、痛恨什么,就重点巡察什么、推动整改什么。今年,深圳全面启动社区巡察,全市各区共组建40多个巡察组对240个社区党组织开展巡察,同时延伸巡察118家社区股份公司党组织,聚焦群众身边的作风和腐败问题,打通全面从严治党“最后一公里”。

巡察利剑直插社区这个城市的“小细胞”,显示了深圳坚定不移推进巡察全覆盖的决心。

实行一届任期巡视全覆盖是党中央向全党全社会作出的庄严承诺。深圳因市委换届早,需要在不到3年的时间内完成5年的巡察全覆盖任务。面对时间紧、任务重,深圳迎难而上,加强统筹谋划,制定出台《关于市区党委建立巡察制度的实施意见》《市委巡察工作规划(2018—2020年)》,明确了巡察工作任务和巡察对象范围。同时不断创新巡察方式方法,把常规巡察、专项巡察、提级巡察、交叉巡察、巡察“回头看”等各种“打法”有机结合,贯通起来、穿插使用。在已开展的9轮巡察中,常规巡察90个党组织、提级巡察6个区委巡察对象;同时,重点对资金密集、权力集中、廉洁风险突出的市地铁集团、市规划资源局、市发改委、市水务局等4个党组织进行了巡察“回头看”,对宝安区委政法委开展扫黑除恶专项斗争进行了专项巡察;协调市委组织部、市委宣传部派出检查组分别对被巡察党组织选人用人情况和落实意识形态工作责任制情况进行专项检查。通过各种巡察方式的穿插使用、综合运用,共发现问题1565个、移交线索537条,推动立案查处111人。

一轮轮巡察,不仅起到了强大的震慑作用,也将全面从严治党不断推向纵深。市委巡察办相关负责人透露,今年底深圳市委将率先完成全覆盖任务。

依靠技术 给巡察装上“千里眼”“顺风耳”

今年上半年,市委巡察组在巡察某市属国企时,发现该国企下属境外企业现金支出金额较大、管理不规范等问题。但该境外企业的财务凭证及人员远在异国,调阅凭证及个别谈话难度较大,如何深入核实相关情况成为巡察组面临的难题。

“没有条件就创造条件,将现代技术手段融入巡察工作。”巡察组经过充分研究论证,决定采取远程视频谈话的取证方式,并全程录音录像,突破巡察境外企业的障碍。

“请你找出2016年1000001965号凭证,附件有几张?请立即传给巡察组”“请找出2016年1000002531号、2018年1000002886号”……巡察组通过视频向该公司会计人员发出指令,一张张财务凭证不断回传。经过多次视频通话取证,调阅3000多份凭证,谈话15人次,巡察组掌握了该境外企业大量使用虚假票据套取资金以及某领导违规公款租住豪华别墅等问题。目前,该线索已移交深圳市纪委监委办理。

现代科技技术为巡察工作装上了“千里眼”“顺风耳”,把巡察利剑擦得更亮。

近年来,深圳市巡察工作综合运用财政、税务、公安等部门信息系统,通过大数据分析研判,有效、快速发现问题。如在市委第五轮巡察时,第一巡察组充分利用大数据优势,从某单位看似合规的财务报账中敏锐地捕捉到有关异常和疑点,并通过综合运用税务和公安信息系统,进一步固定了某干部的问题线索。同时,率先开发巡察整改督办系统,督促被巡察单位及时通过系统报送整改情况,巡察机构可在线对整改措施、落实进度、取得成效等进行审核把关,对未完成整改的定期督办。2018年6月系统上线以来,共发出督办通知20次,督促落实整改措施112项,推动“二次整改”48项。

抓铁有痕 写好巡察“后半篇文章”

巡察组走了以后,被巡察单位存在的问题能不能整改到位?为了解决好这个问题,前段时间,市委巡察工作领导小组组织开展对第六轮巡察的8个单位党组织整改落实情况的督查。第二督查组进驻相关单位后,通过查验资料、个别谈话等方式发现整改不到位、不彻底等3大项共20个问题,及时向该单位党组织进行反馈,限期整改,并安排专人跟踪问效。

深圳自我加压、对标最好,将整改督查的范围拓展到所有已巡察对象。每轮巡察反馈半年后,依托原巡察组和市纪委监委监督检查室、派驻纪检组的力量,成立市委巡察整改督查组开展实地督查。截至目前已组织开展5批次对47个党组织的整改督查,通过对账检查、现场抽查、实地查看、延伸调查等方式,有效发现了个别党组织“文字整改”“制度整改”“就事论事”整改等问题,并对6个问题突出的单位在全市通报。

为防止巡而不改、改而无效,深圳市纪委监委着力健全巡察整改督促机制,敢于亮剑、勇于亮剑,努力写好整改巡察“后半篇文章”,让巡察真正取得正风反腐、取信于民的良好效果。

在深圳,每轮巡察反馈后,市委书记、市长和市纪委书记对发现问题较多的党组织主要负责人都要进行谈话提醒,前八轮共谈话提醒17人,有效压实整改第一责任人责任。同时强化日常监督促落实,把巡察整改落实情况作为纪检机关和组织部门日常监督的重要内容,及时将巡察反馈意见抄送市纪委监委相关监督检查室、派驻纪检组和市委组织部干部监督处,加强对被巡察单位整改落实情况监督检查。

写好“后半篇文章”,既要聚焦“当下改”,集中整改解决巡视发现的突出问题;又要着眼“长久立”,举一反三、延伸拓展,把整改和深化标本兼治有机结合起来。市纪委监委派驻七组逐一跟进市管国企的巡察整改情况,2018年,根据巡察移交的线索和反馈的问题立案19宗,同时梳理出国企系统14个共性问题,同步督促其余市属国企对照开展自查自纠,实现未巡先查、未巡先改,未雨绸缪、堵塞漏洞。

统计数据显示,深圳前8轮被巡察党组织制定落实整改措施2988条,完善制度1939项,问题整改率达95%。根据巡察发现的问题线索,今年以来,已有发改、公安、民政、原应急人防等多个部门的市管领导干部被查处。

编辑 刘彦

(作者:​读特记者 杨丽萍 通讯员 深纪宣)
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