重磅!十年旧改推不动形成重大风险,罗湖发布木头龙片区零星房屋征收提示

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木头龙城市更新项目十年拆不动,1340户业主中至今仍有4户拒签,49名业主在10年苦等中离世,引发社会广泛关注。已签约业主强烈呼吁政府部门尽快依法介入,破解无家可回的困局;业界专家也指出,化解木头龙项目重大风险,政府部门介入迫在眉睫。

因为多年来未进入实施阶段,积累了重大的社会风险,木头龙项目早不是单一的城市更新项目,已经演变成为一个复杂的社会问题。如今,事件迎来了新的转机。8月8日上午,罗湖区城市更新和土地整备局发布《深圳市罗湖区翠竹街道木头龙片区零星房屋征收提示》,木头龙片区零星房屋征收已确定为2019年度罗湖区零星急需项目,项目征收范围已确定。

张贴在木头龙片区的征收提示

对此,罗湖区相关部门表示,为了防范化解重大风险,尽快落实公共利益,故启动本次征收。业界专家认为,政府的积极介入将有助于木头龙项目破局解困化险。

官方网站发布木头龙片区零星房屋征收提示

【部门声音】

该项目涉及众多公共利益,重大风险接近不可控临界点  

缘何对木头龙片区采取零星房屋征收?罗湖区城市更新和土地整备局相关负责人表示,木头龙项目涉及众多公众利益,为了保障辖区居民的权益,改善辖区居民生活条件,化解已存在和潜在的社会风险,而启动本次征收。

建于80年代的海沙房

“木头龙小区始建于1980-1982年间,楼龄均在30年以上,房屋破旧,年久失修,存在重大安全隐患。若不及时重建,将威胁到居民的生命财产安全。该项目设立的初衷,就是完善城市功能、改善居住条件,保障的正是市民的公共利益。”该名负责人说道,“且该项目在规划时还配套建设医疗、教育、养老、文体、交通等基础设施,如今多年过去,公共配套迟迟不落地,也是对公共利益的损害。”

楼栋外墙多处剥落

另一方面,该项目久拖不决不仅影响公共配套设施的落实,还造成重大的社会风险。该名负责人表示,多年的等待,已经堆积了诸多社会矛盾,且风险有加剧趋势,已经到了接近不可控的临界点。如果由此发展下去,极易引发新的更大社会问题。

现场张贴的征收提示(范围图)

“经过全面分析,木头龙项目涉及众多公共利益、现状存在重大社会风险的情况下,根据《深圳市2019年度城市更新和土地整备计划》房屋征收专项计划中明确的‘考虑到各区公共利益项目的急需,各区区级房屋征收计划可安排零星急需项目1项’,罗湖区政府将木头龙片区零星房屋征收确定为2019年度罗湖区零星急需项目,并启动征收程序,尽快破解重大历史遗留难题,防范和化解重大风险,落实项目配套的交通设施、保障性住房等急需公共利益。”他说,政府将依法依规实施房屋征收并进行征收补偿,保障被征收人的合法权益。

小区破败且门窗拆除

【专家解读】

政府依法征收成“唯一解”,化解重大风险保障公共利益应有所作为

针对木头龙片区零星房屋征收项目的启动,业界专家在接受采访时也发表了自己的观点。华南理工大学法学院教授滕宏庆认为,该小区建筑时间长,存在重大安全隐患,而且该项目城市更新后建有公共配套,如幼儿园、老人活动中心、社区文体中心等,是对重大民生需求的回应。而且该地块处于罗湖区核心地带,与城市交通主干道和轨道交通主要节点相邻,还毗邻三个深港口岸,拖而不决会影响到罗湖的区位优势及未来发展目标。

已签约老业主在一起交流。

“正是因为存在众多公共利益,政府是有依法介入的必要。”滕宏庆强调,根据我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定,为了公共利益的需要,可征收国有土地上单位、个人的房屋。《物权法》也规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。此外,根据《深圳市房屋征收与补偿实施办法》相关规定,为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,确需征收房屋的,按照本办法规定纳入全市年度房屋征收计划后,由辖区政府实施房屋征收。

清华大学房地产研究所所长刘洪玉亦表示,就木头龙旧改项目而言,其涉及大量的公共利益,包括木头龙小区的居住安全,小区土地资源的充分有效利用,为社会提供保障性住房和教育、养老等公共配套设施等。木头龙项目至今历时10年,付出了巨大的经济和社会成本。如果就僵局现状而言,由政府依法征收已经成为解决木头龙问题的“唯一解”。

广东外语外贸大学土地法制研究院教授、法学院副院长耿卓认为,从木头龙小区实际来看,小区楼栋已经成为危房,改造后有相当比例的土地用于道路交通、养老康体、文体教育等公共服务设施建设,公益属性甚为明显。且项目耗时日久,涉及一千多户家庭,项目一日不落地,风险一日不排除,且越到以后越严重。

“目前木头龙已经成为深圳的一道伤疤,1300多户业主无家可归,项目公共配套无法落地,在整个过程中,没有人是赢家,有的反而是重大的社会风险。如果政府不及时介入,后果不堪设想。对政府而言,城市更新理应是一项民生工程、民心工程,是为了让市民生活得更美好,而非‘不定时炸弹’。依循有关规定,政府显然有义务介入。”耿卓说。

编辑 张克

(作者:读特记者 冯庆 张思奇 通讯员 汪宇炀)

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