“星期三查餐厅”执法直播行动超百次,深圳餐饮业食安水平显著提升

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从2017年3月15日到2019年7月24日,深圳市市场监督管理局联合深圳新闻网等媒体推出的该局首档执法直播行动栏目“星期三查餐厅”过了百次、走过百期,引发了餐饮行业和市民持续关注。该创新性的执法行动自2017年3月15日消费者权益日启动以来,每周三开展行动,持续开展不间断,截至2019年7月24日,已完成108次执法行动,检查餐厅186家,该行动直播栏目网上总点击量突破5千万,已成为在深圳较有影响力的政务执法栏目,有力地提升了全市餐饮行业的食品安全水平,受到上级机关和深圳市民的称赞。2018年,国家食药总局对深圳“星期三查餐厅”执法行动做出批示:深圳创新阳光执法模式的经验很有可复制推广性,这是贯彻落实总书记“四个最严”“共治共享”等要求的具体体现,除加大宣传力度外,建议以适当方式在食药监管系统推广。

检查186家餐厅,关停2家餐厅降级11家餐厅

“食品安全是关系到市民身体健康和生命安全的大事,是市民关注的热点。对于常在外面吃饭的深圳市民来说,餐饮店的食品安全更是市民关注的焦点。长期以来,我们市场监管部门把食品安全作为市场监管的第一要务,一任接着一任干,抓紧抓好抓长期,努力消除食品安全隐患,努力让市民吃的放心。”市市场监管局党组书记、局长邝兵这样表示。而作为两年前“星期三查餐厅”行动的发起人,市市场监管局党组成员、副局长李忠介绍,这一行动自2017年3月15日消费者权益日开始,2年多以来,检查的餐厅从五星级酒店到大排档、网络外卖、学校餐厅、养老院食堂、网红餐饮店,各种类型都有涉及。检查对象根据网络调查征集市民意见,他们想查哪里我们就查哪里。时间固定在每周三,全市10个区轮流检查,每年可以检查40多次。目前检查范围已覆盖全市74个街道。检查过程中引入新闻媒体监督,人大代表、政协委员、志愿者、热心网友一同参与,产生了一定的影响力和社会效应。

记者了解到,星期三查餐厅通过直播的形式,由媒体跟随执法人员让餐饮店后厨“暴露在阳光下”,让执法人员的执法行动阳光化,震慑了不良商家的“黑心”,加强了监管队伍的责任心,赢得了市民大众的民心,在深圳,在全省和全国市场监管系统产生了较强的社会影响力和社会效益。

数据显示,到2019年7月24日,“星期三查餐厅”行动已经累计开展108次,共检查186家餐厅,其中现场给予降级的餐厅11家(包括A级降至B级、B级降至C级、C级降至不予评级)、还有2家餐厅被现场责令停业整顿。

从大众到专项,检查越来越精准

记者了解到,在“星期三查餐厅”检查的186家餐厅中,对目前全市的餐饮单位类型基本实现了全覆盖,包括传统的购物商场餐厅、大型连锁餐馆、明星餐馆、微小餐饮、景区农家乐等;新型业态网络订餐;集体用餐单位学校食堂、工厂食堂、中央厨房、集体配送单位等,毫无保留的查给市民看。

记者发现,2年多的行动开展以来,检查的餐饮单位类型不断扩展,2017年主要集中在各类餐厅,到了2018年则把中央厨房、集体配餐单位、养老院、社会福利机构食堂等也纳入到检查范围中来;2019年则首次检查了医院食堂。

据统计,星期三查餐厅检查的餐厅中,连锁、中、小型商业餐厅128家、酒店餐厅3家、学校食堂22家、医院食堂2家、养老院福利机构食堂3家、企业工厂食堂14家、机关食堂1家、配餐单位9家。从中不难看出,该执法行动关注的重点在市民经常爱去的餐厅、学校食堂和给学校食堂提供配餐的生产企业。

共性问题被发现,整改完成率98%

领导重视是工作顺利推进和取得成效的保证。据统计,星期三查餐厅行动作为市场监管部门的重要工作,2年多时间,共出动执法人员1000人次,其中主要执法人员137人次。该局局长邝兵、副局长李忠、秦世杰、黄生文、单友亮等负责同志,都多次深入一线,参与执法行动,现场指出问题,提出要求,第一时间对不符合要求的餐厅进行了查处。郑学定 陈春花、吴滨、尹宗臣、刘霞等市、区67名人大代表、政协委员参与行动,提出建议和意见,热心网友及食品药品安全志愿者142人也现场观摩。

据记者统计,在108次检查中,多数餐厅存在着共性问题,被责令整改最多的问题从高到低依次是:仓库、冰柜内储存食材标签未加贴或加贴了标签但信息不完善、仓库存储没有做好离地离墙、冰柜内生熟食混放、生熟砧板没有作出区分或者混用、专间预进间的清洁设施缺失或不齐全、碗具消毒后没有存放在密闭的碗柜内、三防设施不够完善或有破损、垃圾桶未采用密封式、后厨调味料未加盖保存不当、偶尔发现有过期酱料、台账等资料不完善、超范围经营凉菜。

针对行动中发现需整改的餐厅,有关媒体进行定期回访,跟踪整改情况,并通过“对比式短视频”向社会公众及时通报,形成“回头查”的报道“闭环”。截止目前,被检查餐厅的整改率达到98%。除了后厨检查,在108次的执法行动中,每期都会进行食材的现场快检或者执法抽检。2年来,该行动共开展执法抽检484批次,不合格13批次,无结论3批次,合格率96.68%;2019年行动已开展20期,共开展快检72批次,其中合格68批次,不合格1批次,暂无结论3批次。合格率98.6%。

通过2年多的检查,像凉菜的经营范围、面点添加剂的管理等问题已经得到餐饮单位重视,出现问题的企业明显减少,从2019年检查的20期行动来看,实现了这两项问题的零查处。

市民好评如潮,产生良好效应

执法部门与媒体合作打造出的“星期三查餐厅”执法直播栏目,是政府阳光执法、忠诚履责的一次尝试与创新。如今它成为一种现象,产生出了良好的社会效应。其模式,也被市场监管系统内部和其他政府单位借鉴采用,如有关方面与媒体推出了直播查酒、查农产品、查电梯等执法行动,城管部门也在与民生息息相关的执法行动中引入了该模式,一时之间,引领着透明执法的新风潮,让政府监管和执法阳光透明,离老百姓越来越近了。

网络上“星期三查餐厅”检查视频,成为了深圳餐饮单位对后厨进行自查自纠的教科书。盐田区一家餐饮单位的老板告诉记者,他现在已经把“星期三查餐厅”直播作为内部的员工培训教材,定期带领员工观看、学习,查找自身问题,完善后厨管理。

人大代表、政协委员也多次表达了对行动的肯定。人大代表吴滨曾坦言,起初他确实质疑该行动做秀,并且坚持不了多长时间。但是在亲身参加了4次后,实实在在的看到了检查餐厅发现问题、现场整改处罚的过程;同时也有人大代表对行动提出了宝贵的建议,福田区人大代表刘霞就表示“星期三查餐厅”起到了很好的宣传作用和警示作用,希望对餐厅的监督力度和频率越大越好,未来可以更多关注城中村、区与区衔接地带,更普遍的去检查。

“星期三查餐厅”与市民的互动也不少。三年来,参与前期网络调查的总人数超25万人次,在直播中收获留言上万条。有网友留言表示,来看“星期三查餐厅”直播主要是学习如何保障后厨食品安全的。还有网友留言表达了点赞和建议,比如不少网友留言点赞执法行动,称“星期三查餐厅”不仅专业,对热点反应也很及时;也有网友称看完餐厅直播后厨后,去餐厅就餐信心倍增;同时网友建议应重点检查幼儿园,和街边小店。

深圳市政协委员李榕坦言,一个行动能够坚持这么久就说明其具有很强的生命力。毫无疑问,“星期三查餐厅”已经变成深圳市政府的一个执法品牌,从业人员关注、老百姓也关心。相信通过不断检查会大力促进全市餐饮单位质量提升,督促他们做的更好。

让执法透明化,让媒体和市民参与进来,让餐饮业食品更安全,让老百姓吃的放心,这是“星期三查餐厅”行动的初衷。从2年多的实践来看,该目标已基本实现。“目前全市餐饮行业都非常熟悉这一项政府专项行动,2年多的实践推动了整个餐饮行业的规范发展、质量提升。”市市场监管局食品经营处有关负责人表示。

通过“星期三查餐厅”,市民更多了解了自己选择的餐厅,也了解了政府在食品安全监管上下的狠力气。根据网络调查数据显示,经过2年多的持续行动,市民对深圳的食品安全监管工作满意度不断攀升,已经从最开始的50%-60%提升至目前的80%-90%。

2018年,深圳市人民政府副市长黄敏在“星期三查餐厅”总结大会上表示:“星期三查餐厅”行动以市民的需求为导向,从市民最关心的舌尖上的安全抓起,市民参与执法、网络直播执法、定期“回头看”执法,以实际行动落实了中央和省市关于食品安全工作的决策部署,走出了一条食品安全共治、共建、共享的新路径。

“九层之台起于累土,千里之行始于足下。食品安全难抓难管,但我们深圳市场监管部门星期三查餐厅行动得到上下一致好评,启示着我们:只要不忘初心,牢记使命;只要领导重视,身体力行;只要久久为功,持之以恒;只要阳光执法,取信于民,就能攻坚克难,取得胜利!”市市场监管局局长邝兵充满信心坚定地表示。

编辑 陈冬云

(作者:读特记者 易东 通讯员 周文丽 毛颖新 徐亚军)

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