土地空间，是打造创新坪山的先决条件，也是坪山抢抓机遇、加快发展的重要优势之一。

砥砺奋进，只争朝夕。为把纸面上的空间潜力尽快兑现出来，坪山区坚决落实市委市政府工作部署，今年刚过完春节，就把重点项目征拆和较大面积产业空间土地整备作为区委区政府“一号工程”，以“不达目的决不罢休，不获全胜决不收兵”的决心意志，启动了规模空前的“大兵团”征拆攻坚战，坪山168平方公里土地上到处是一派激情燃烧、昂扬奋进的场景。

今年初召开的坪山区一届三次党代会提出，“要当好新时代的追梦人，切实找准打造创新坪山、实现高质量可持续发展的发力点和突破口，汇聚社会各界的智慧和力量，共同描绘创新坪山美好蓝图。”正是在“当好新时代的追梦人”精神的激励下，在硬干部硬作风硬措施“组合拳”推动下，坪山在短短的时间里创造了征拆“坪山速度”，打造了征拆“坪山样板”，为全市加快国土空间提质增效提供了有益探索。

举全区之力，构建“大兵团作战”体系

走进坪山区重点项目集中征拆指挥部，墙上“不达目的决不罢休，不获全胜决不收兵”16个大字分外显眼，办公室里紧张忙碌的气氛也与标语相得益彰。

翻开坪山的征拆行动地图，一幅宏大的战场便尽收眼底：地铁14、16号线坪山段，深圳国家高新区坪山园区，坪山大道，坪山河……行动范围几乎包括了坪山所有的重点项目，覆盖了辖区6个街道，需拆除房屋3148栋、建筑面积约176.56万平方米，土地整备面积高达1.65平方公里，为坪山历史之最。

大格局，才有大作为。为把国土空间提质增效这篇大文章写好，坪山区以坚强的决心和勇气，启动了“大兵团作战”模式，通过构建高位统筹、全员参战的严密作战体系，举全区之力，背水一战。

开局就是决战，起步就是冲刺。自3月4日以来，累计完成1472栋建筑、64.55万平方米的征收任务，仅4个月即完成全年任务的72%，比原计划提前半年完成地铁14、16号线等重点项目的征拆任务，为城区高质量发展提供坚实的空间基础和战略支撑。

3月4日召开誓师大会后，1000余名党员干部迅速到岗到位奔赴战场。从此，一幅幅拼搏的画面，一个个奋进的场景，见证了坪山“一张蓝图绘到底”的气魄和决心。

3月5日，坪山区重点项目征拆攻坚战首拆仪式在龙田街道举行，当日拆除建筑面积约5000平方米。

3月14日，坪山街道新和居民小组拆迁业主签约仪式举行。在短短一个多月的时间里，街道包干组、社区党委、居民小组（股份公司）、开发单位以及拆迁对象经过无数次座谈，最终突破重重困难达成签约，并实现了坪山地铁征拆工作中首次所有业主统一拆迁补偿标准并举行集体签约的壮举。

3月15日上午，存在近12年的顺景成搅拌站厂房在“轰隆”声中被拆除。这个建筑面积达2万平方米的混凝土搅拌站，土地使用背景、情况较为复杂。最终，在工作组“铁杵磨成针”的反复沟通、协商下，双方友好签订了征拆协议。

4月23日、29日，坑梓街道两次实现单日签约超百栋。

……

捷报频传，高潮迭起。大兵团作战体系下，坪山“全区上下一盘棋”，焕发出强大的创造力、凝聚力、战斗力。

“每一个突破的背后，都是广大党员干部以最硬的作风顽强拼搏的结果。”坪山区城市更新和土地整备局党组成员段磊动情地说，“从行动一开始，从上到下，每一个人都全心投入，沉浸其中，以奔跑的速度、决战的精神、忘我的境界去战斗。”

正是在这样的一种勇往直前开拓精神下，坪山区自攻坚行动开展以来，日均拆除12栋、5085平方米，创造了令人瞩目的征拆“坪山速度”。

锐意改革创新，打造征拆“坪山样板”

4月30日，一名移民美国的业主，打了20多个小时“飞的”飞回石井签约，石井街道提前两个月完成了地铁16号线所有361栋房屋的征收任务。石井街道征拆工作实现提速，“先整备后统筹”机制发挥了重要作用。

积极创新机制，以“硬措施”推动工作提质提速，是坪山区此次行动的又一大亮点。坪山区坚持以改革思维推进政策创新、机制优化、流程再造，并在实践中形成了一套行之有效、贴合坪山实际的土地整备政策“组合拳”，努力为全市征拆工作探索可复制推广的经验。

“在实现政府用地尽快供给的同时，政策内保障社区集体和拆迁业主的利益最大化。”据坪山区城市更新和土地整备局党组书记周盛辉介绍，“先整备后统筹”，是依托坪山作为全市土地管理制度改革综合试点“金字招牌”，结合“整村统筹”试点经验以及利益统筹政策体系创新建立的一项新机制，将政府用地整备和社区利益统筹有机结合起来，有效缩短了土地整备利益统筹项目周期，实现“政府用地早供地，集体利益有统筹，业主权益有保障”的多方共赢。

从坪山目前的实践来看，这项机制成为解决土地整备疑难杂症的“利器”，收到奇效，如最难啃的“硬骨头”之一的地铁16号线田心站点、车辆段及出入线，在已签约的330栋建筑物中，大多数业主选择以“先整备后统筹”方式获得补偿。

“业主观望态度浓厚，是征拆行动中所遇到的又一大症结。”对此，坪山区“对症下药”探索实施土地整备奖励递减机制，即在不突破现有政策前提下，按签约时间先后，以递减原则给予权利人不同等级奖励。此举既充分调动权利人配合签约的积极性，不让“老实人吃亏”，又打消“钉子户”不切实际的利益预期，收到很好的效果。“早签早受益”，在这一政策的推动下，业主签约踊跃，不仅海外华侨主动回来签约，甚至出现业主冒雨到征拆指挥部上门主动要求签约的场景。

而坪山区流程再造创新建立的“并联实施机制”，同样让人耳目一新。该机制打破原有测绘、评估、确权等串联运行的常规流程，实现部分程序“串联转并联”，做到一揽子厘清、流水线式操作，最大限度压缩工作时间。据悉，实施并联机制后，权属核查由原来约2周压缩至3天内完成，签约全流程由原来2-3个月压缩至20天以内。

“火线”锤炼干部，锻造担当作为“硬队伍”

“万事开头难，只怕有心人。”这是所有抽调参战优秀年轻干部的共同感受。在一个个看似不能完成的任务中一次次奔走，一回回精疲力竭的“折腾”，意志品质、能力作风得到了最大的锤炼。

对此，抽调到马峦街道担任项目组临时党支部书记的区文体局副局长刘元宝深有体会。当时辖区的一栋共建楼存在50个投资主体，面临土地用途证明材料缺失、权利人联系协商难等多个难题，他带领工作组迎难而上，主动出击，果断摆脱“权利人举证”的惯常思维，积极前往龙岗、宝安等多个部门查找资料，用诚意和行动打动了权利人，并找到权威依据完成了确权，最终如期实现签约。

此次攻坚行动，坪山区大胆尝试，把重点项目征拆作为锤炼干部的“沙场”和“考场”，将131名新提任重用及优秀后备干部投放到大兵团作战一线，规定最难啃的骨头由新提任干部“兜底”，同时对新提任干部全程跟踪考察，并强化对考核结果的运用，树立鲜明用人导向，着力锻造担当作为的“硬干部”“硬队伍”，为重点项目征拆提供了坚强有力的队伍和作风保障。

记者见到坪山区委统战部工商经济联络科科长、坑梓街道第九征拆组组长梁定坤时，他正带领工作组与从香港赶来的多名业主签署涉及昂鹅车辆段两栋建筑的补偿协议。梁定坤告诉记者，被抽调到征拆一线后，他每天都日程满满，边干边学，和家人们齐齐整整吃餐饭都变成最“奢侈”的事。有一次回家，10岁的儿子竟然惊讶地说：“爸爸，你今晚居然回家吃饭了。”但辛勤的付出并没有白费，不仅在短短的时间里打了几个“漂亮仗”，更重要的是自己在磨练中得到了快速成长。

实践是最好的老师，基层一线是最好的课堂。在征拆战场这个“大课堂”的锤炼下，坪山区一大批优秀干部茁壮成长，征拆战场上干事创业、奋勇争先的氛围也越发深厚。

坚持党建引领，凝聚征拆攻坚“大合力”

在坪山征拆战场，党员干部带头攻坚克难的身影感人至深，“午夜狂奔”的故事，便是其中鲜活的一例。

今年的4月22日，在坑梓街道昂鹅居民小组集体厂房签约过程中，街道土地整备中心赶在凌晨1点半拟定了协议，但2点半时发现有些问题不太明晰；街道办事处主任孙艳琼4点半起床通过微信看到后，随即拨打电话了解详情，并随即要求工作人员到场；早上9点，昂鹅居民小组召开居民代表会议；10点，沙田股份公司股东代表会议通过了正式协议……“午夜狂奔”，通过“一棒接一棒”，最终实现工作的突破。

此次征拆行动，坪山区牢固树立“党建+项目”的工作理念，积极探索以党建引领重点项目征拆的新路径。目前，坪山区全区共成立50多个项目组临时党支部，实现重点项目党组织全覆盖。

党建引领下，在坪山的征拆战场，类似“午夜狂奔”事例不胜枚举。全体党员干部以身作则、干在一线、冲在前线，顶酷暑、冒暴雨，通宵达旦是家常便饭，充分彰显了党员的先锋模范作用。

党员带头攻坚，同样体现在群众工作中。坪山区把征拆工作作为走好群众路线的一次实践课，要求全体参战人员要面对面、心贴心、实打实做好群众工作，最大限度维护群众的合法权益。

“必须把工作做到群众心坎里。”征拆干部邱苏荣总结说。坪山的广大党员干部正是以这种细致入微的真情打动群众，争取群众的理解和支持，凝聚强大的征拆合力，推动工作提速提效。

创新坪山，热气腾腾。

“接下来，坪山区将把较大面积产业用地整备及重点项目拆迁工作和‘不忘初心、牢记使命’主题教育结合起来，以硬干部硬作风硬措施全力推进十大专项行动，不折不扣完成好5平方公里的较大面积连片产业空间整备硬任务。”坪山区委书记陶永欣说。

编辑 黄泽霖