深圳市民办教育发展情况工作报告25日提交市人大常委会会议审议，报告提出要切实规范民办学校办学，加强学籍和招生考试管理，综合治理“高考移民”投机行为。

近四成中小学生在民办学校上学

据统计，深圳市共有民办中小学258所，占全市普通中小学总数36%。这些民办中小学分布在各区，其中以宝安和龙岗最多。民办中小学在校生总数为55.58万人，占全市普通中小学在校生总数的39.8%。民办中小学教职工3.7万人，占全市教职工的38.6%。在全市建校三年以上的民办学校中，省一级学校40所，市一级学校184所，市一级以上民办学校比例达87%。

近年来，深圳市不断加大对民办学校的支持力度，2012年以来全市支持民办中小学发展资金支出累计超过110亿元。民办学校教师平均工资逐年提高。高中教师平均工资从2013年的5877元/月，增长到2018年的11092元/月，增长了88.7%；初中教师平均工资从3860元增长到6507元，小学教师平均工资从3268元增长至5450元。

办学质量有待提高

报告也一针见血地指出，与北京、上海等地民办学校教育向高端化、个性化、特色化发展相比，深圳市民办中小学办学质量参差不齐，与市民期望有差距，整体办学质量不能满足深圳市经济社会发展需要。

原因何在？报告分析，一是早期民办教育主要是满足外来务工子女大量学位需要，大部分民办学校办学起点低、基础薄、发展快。二是民办学校承担了大量义务教育学位供给任务，发展缺乏必要的市场竞争，制约了学校向高端特色化发展。三是教师待遇与公办学位相比，仍然偏低，优秀教师招不来也留不住。

用地问题也是制约民办教育发展的一道难题。深圳市民办学校办学场地大部分由举办者自行解决。86%的民办中小学属于租赁校舍办学，受租期、租金、校舍质量等因系影响，民办学校因场地问题停止办学的情况时有发生。

加强学籍管理防止“高考移民”

部分民办学校急于发展，衍生出种种乱象：一些民办学校实行家族式的管理，制约学校健康发展；一些学校注重经济利益，超计划招生、恶性争抢生源，如富源学校为树品牌，违规“高考移民”，影响教育公平。

报告提出，下一步深圳市要建立健全民办教育管理体系，进一步加强学籍和招生考试管理，采取有效措施标本兼治，防止“高考移民”。同时，加快建设民办学校信息管理系统，建立较为完善的民办学校信息资源数据库和基本台账，为民办学校精细化管理和分类管理政策落地提供支撑。

针对民办学校教师工资偏低、教师流动性大的问题，报告提出要发布民办学校教师工资指导价位，建立学校、个人、政府合理分担的“三方共担”养老机制等措施，切实提高民办教师待遇。

编辑 林捷兴