市委办公厅文件法规处是保障市委政令畅通和机关协调运转的枢纽处室。处党支部共有党员10名，平均年龄34岁。这支朝气蓬勃的队伍，凭借着扎实过硬的政治、专业素养和敢打善战的优良作风，成为市委信赖的一支专业力量，成为特区践行“走在最前列”的一支过硬铁军。

支部正在进行业务研讨。

绝对忠诚  勇于把关

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定功能和规范体式的文书。市委文件是市委实现上传下达和贯彻落实的最基本、最有效、最权威的载体。

“一字入公文，九牛拔不出！作为市委文件审核机构，我们的责任重如泰山，一定要为市委把住最后一道关口。”这是支部成员对工作岗位的深刻领悟。

“文中涉及的改革事项是否突破事权的限制，是否已经获得授权？如无，建议斟酌”“涉及在规定时限完成的政策措施，是否已征求相关方意见？如无，建议补充征求”……

这是牵头核文的同志与起草部门就市委某文件稿认真讨论的场景。在文件审核过程中，类似场景几乎每天都有。正是通过这种反复多次面对面商谈沟通、点对点政策推演，才确保了市委制发的每份文件都能立得住、行得通、真管用。

经过多年的摸索实践，支部全体同志深刻理解文件法规工作“政治密集、政策密集、程序密集、文字密集”的特征，形成了文件审核“一二三”工作法：政治把关“第一位”，认真践行“红头文件每一句都要讲政治，写文件的同志要做讲政治的表率，政治把关是写文件同志的天职”，确保文件稿在政治方向、政治立场、政治原则上准确无误；政策把关“两依靠”，既依靠自身全面审核，又依靠部门专业审核，实现政策风险全发现、疑点一个不放过；程序把关“三环节”，建立前置审核、制发审议、实施评估等审核程序，确保政策措施合法合规、制定程序适用准确、跟踪问效持续有力。

2018年，市委党内规范性文件向省委的报备及时率和合法合规率实现两个“100%”，综合得分排名全省第一。不少文件起草部门的负责同志感叹：“文件法规处审过和没审过的文件，上会效果、备案结果、执行成果大不一样啊！”

在支部同志看来，创建模范机关，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从来就不只是停留在口头上。这些要求，早已通过他们一次次的审核把关，融进了一份份文件的字里行间。

服务大局  谋在关键

身在兵位，胸为帅谋。

文件法规处党支部的工作每时每刻都与市委决策紧密相连，掌握着大量上级精神和各区各部门信息，惟有时刻围绕中心、服务大局，谋在关键、参在实处，方能不辱使命、不负重托。

支部赴基层开展调研。

“始终坚持把文件办理作为服务市委决策最直接、最有效的手段。”支部充分发挥沟通协调枢纽作用，在拟办意见采写上站高一级、想远一步、谋深一层，确保内容摘要客观详实、信息审核严谨细致、拟办意见务实精当，充分表达来文单位意见，准确传达市委意图，切实做到“熟事快办”“难事研办”“新事细办”，推动市委决策落地生根、开花结果。自2013年以来，年均1200份办件的拟办意见采信率达到99.9%以上，以文辅政作用突出。

2018年10月份，习近平总书记视察广东期间，赋予深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”的新使命。这对深圳来说，是千载难逢的重大发展机遇。市委决定，召开一次全会、出台一个《决定》，推动全市切实肩负起这一重大历史使命。

“能够牵头起草《决定》这一深圳发展史上具有里程碑意义的文献，是对我们支部和处室的莫大信任。”支部全体同志非常激动，迅速牵头组织市委政研室、市发展改革委、市经贸信息委、市科技创新委等部门组成起草组，专门到粤港澳大湾区各地市实地考察，分领域专题调研，开展市领导访谈，先后起草汇总各类资料逾60万字，反复调查、研究、论证，精益求精。一次次深入讨论、一遍遍字斟句酌，历经60多个日日夜夜，《决定》终于定稿。

作为今后一个时期统揽深圳发展全局的总纲，《决定》落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，明确了“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”这一新使命的丰富内涵和精神实质，旗帜鲜明提出实现习近平总书记赋予的新使命是新时代深圳城市发展的总目标、总遵循、总纲领，明确了新时代深圳要在加强党的领导和党的建设等十个方面先行示范，充分展示了市委坚定的政治自觉和走在最前列的历史担当！文稿得到各方一致好评，省委副书记、市委书记王伟中同志在听取汇报时口头表扬“很好”。

“字字皆是血，辛苦不寻常。”正是有了把人生融入这座城市发展的责任和担当，才有了他们笔下的这份情怀与荣光。

敢闯敢试  敢为人先

2016年7月13日，市委办公厅办文处更名为“文件法规处”。此前，办文处已经按照党中央及省委、市委的统一部署，承担了党内规范性文件备案和清理等工作，从无到有，开辟了全新的工作领域。更名之后，文件法规处从承担市委文件办理工作等程序性业务的机构，转变为实际承担党内法规工作等实体性业务的机构，不仅传统工作事项亮点频现、捷报频传，市委法律顾问制度建设、党内法规制定等新兴领域更是率先破冰、创新发展。

深圳卫视对党内法规制定试点工作进行了广泛报道。

2017年6月，党中央决定在深圳等7个城市开展党内法规制定试点。这是党中央交给深圳的一项重要政治任务，也是深圳历史上首次获得党内法规制定权。

“要高度重视，在基层党建、作风建设等方面积极探索。可由市委办公厅牵头组织市纪委、市委组织部等相关部门共同做好党内法规制定试点工作。”伟中书记作出明确批示。

作为牵头部门，必须当好“指挥员”。查资料、深调研、广讨论，马不停蹄、夜以继日，大大小小的会议开了十几场，既要清楚程序要求、又要真正解决问题、还要确保作出深圳探索。整个支部和处室都处在超负荷运转状态中……

通过试点，深圳不仅拿出了街道党工委工作规则、社区党委工作规则、社会组织党建工作规定、党支部书记履职考核办法、纠正“四风”长效机制规定等5部创制性法规，成为出台法规数量最多、基层党建领域法规覆盖最全、体系最完整的试点城市之一，其制定本身涉及的立项、起草、审议、解释、实施评估等全链条流程，也成为可复制、能推广的制度成果，为党中央在党内法规制定领域贡献了“深圳探索”。法规公布后，新华网、南方日报、深圳特区报等主流媒体组成宣传矩阵广泛报道，全网阅读量超过1000万人次。目前，全市74个街道全部设立党建专责部门，所有社区党建标准化基本达标，社会组织党组织覆盖率实现大幅提升，基层党组织实现全面进步全面过硬，“四风”问题得到有效遏制，真正实现铁规发力、禁令生威。

“深圳党内法规制定试点工作站位高、项目好、工作实。”中办法规局的充分肯定，是对支部和处室承担的党内法规工作的最大鼓励。

决战用我  用我必胜

虽然经历的大大小小战役早已数不胜数，但至今令支部和处室成员记忆犹新的，还是2017年那场鏖战。

文件法规处党支部党员大会。

2017年12月3日至16日，短短14天，除了日常保障市委文件审核、办理流转等工作外，处室同时接到了起草市委六届八次全会的《决定》《决议》《情况报告》等3篇重大文稿、2篇贯彻落实中央文件的文件稿，以及承办省委办公厅党内法规工作研讨会、点对点向28家单位传达中央密件的“四大专项任务”。工作之繁重、任务之艰巨、时间之紧促、人手之紧张，堪称处室“史上之最”。

“就是把人劈成两半，也要把任务拿下！”

非常之时、当有非常之举。面对多线作战的艰巨局面，党支部迅速组建写作、外勤、协调三个组，科学调配、反复推演，切实做到组内有主攻、各组有照应、全员齐上阵；盯住关键、火力全开，通宵达旦、饱和攻击，敢打敢拼、超越极限，最终圆满完成了任务。

“不愧为文法铁军，充分展示了能打硬仗、善打硬仗的风采。”领导的高度评价，是对支部工作的充分肯定，更是激励和鞭策。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

近年来，文件法规处党支部认真落实市委大抓基层、大抓支部要求，坚持把党建作为最大政绩和首要职责，以政治建设为统领、以政治担当为关键、以政治生活为基础，大力培育“比格局、比情怀、比追求、比责任、比质量、比奉献”的支部文化，推动支部成员始终保持阳光心态、朝气蓬勃、奋发有为，不怕困难、勇于拼搏、忘我奉献，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。

在这里，每一名党员都是一面旗帜。原支部书记王慧工作极度认真、极度负责、极度严格，影响、带动着身边的每一个人；现任支部书记雷校锋身先士卒、冲锋在前、带动力强，在他眼里“只要肯下功夫，天下没有难写的文稿”；“老黄牛”张玉平默默坚守办文岗位31年，初心不改、无怨无悔；杨勤峰视工作为信仰、把任务当作品，“看过的文、核过的稿没有他不记得的”；张燕君巾帼不让须眉，工作上不仅严谨细致、而且特别有干劲、特别能吃苦；吕睿、金岸、郑禧、姚恺、袁义鹏等年轻同志始终保持昂扬斗志，热爱学习、勇于担当、勤奋踏实，充分展现了党员的先锋模范作用。

蓬勃向上的文件法规处党支部。

在这里，每一面旗帜都诠释着同一种精神：我们是市委办公厅的文法铁军，我们是重使命敢担当勇奉献的共产党员！

编辑 王雯