国际消费者权益日即将到来 深圳市市场监管局负责人解答热点问题

改革开放以来，我国的综合国力和人民生活水平大幅提高，消费已成为新时期拉动我国经济增长的三驾马车之一。党的十九大报告指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。市委六届十一次全会提出了十个“先行示范”，其中一点是“坚持不懈保障和改善民生，增强市民群众获得感幸福感安全感”，营造安全放心的消费环境，对增强市民群众获得感幸福感安全感的作用无疑是至关重要的。抓好消费维权，不仅是保护消费者个体合法权益的需要，也是激发消费潜力，发挥消费对经济发展基础性作用的需要。作为市场监管部门，做好消费引导及消费维权，任重而道远。

日前，中国消费者协会发布了2019年消费维权年主题“信用让消费更放心”，深圳市确定2019年消费维权年主题为“打造深圳标准，塑造诚信品牌”。 在第37个国际消费者权益日即将到来之际，深圳市市场监督管理局局长邝兵和相关部门负责人12日走进深圳广电集团直播间，通过“民心桥”栏目介绍消费者权益保护工作的有关情况，就主持人提出的热点问题进行解答。

构建四个维度的监管体系

问：2019年是市市场监管局重新组建之年，重新组建的市市场监管局，准备如何进一步加强消费者权益保护工作？应如何创新监管方式，更好地发挥消费者监督的作用？

答：市市场监管局将贯彻落实市委市政府“城市质量提升年”工作要求，着力履行优化营商环境、维护市场竞争、保障民生安全、护航高质量发展“四大职能”，主要职能和重点工作，都与消费维权、消费环境、消费者监督息息相关。市市场监管局将构建“点、线、面、社会监督”四个维度的监管体系。

所谓“点”，是指一般的商事主体、商品和服务。市市场监管局实施有重点的“双随机一公开”抽查，实现各业务领域的“双随机一公开”监管全覆盖、常态化，积极推进全市跨部门联合抽检，落实对商事主体“一次抽查，全面体检”。

所谓“线”，是指食品、药品、特种设备、疫苗等关系到人民群众身体健康和生命财产安全的特殊业务条线。市市场监管局通过专业化、信息化手段，实施贯穿整个产品生命周期的全链条、全流程、全覆盖监管，全力保障人民生命健康和财产安全。

所谓“面”，就是对接辖区网格化管理，实施辖区面上监管全覆盖。将无照经营、无证经营食品、无证经营药品、传销、地下废品收购、违规使用电梯等六类行为，纳入街道、社区的网格化管理任务清单中，由市场监管部门及时核实并依法处理。

社会监督是规范市场秩序的重要力量。人人都是消费者，消费者是最大的社会监督力量。市市场监管局积极发挥社会各方力量，将消费者对经营者的合理评价转化为市场信用，倒逼经营者落实主体责任。

三大举措加强消费信用建设

问：中消协今年的主题是“信用让消费更放心”，请问市市场监管局在加强消费信用建设有哪些举措？

答：一是建设消费信用基础工程。依托国内领先、华南地区最大的信用平台——“深圳信用网”，实现企业信用与消费信用关联，发布“315消费信用指数”，公示消费投诉信息和严重侵害消费者权益的企业。上线“市场通APP”，为广大消费者提供便捷的消费者信用移动服务；通过“企业查一查”，可对全国 1 亿家商事主体信用信息的“一站式”免费查询；“产品扫一扫”，扫产品条形码查询全国8000万种产品商品相关信息；“服务办一办”，点击手机即可办理咨询投诉举报和其他的市场监管业务。

二是加强重点领域信用监管。比如，在电子商务领域，已研制电子商务第三方平台企业信用评价、电子商务企业信用档案信息等两个国家标准、电子商务企业信用评价等深圳地方标准，制定《深圳市电子商务经营者第三方信用评价与应用暂行办法》，加强监管力度。

三是落实失信联合惩戒。“深圳商事信用与事中事后智慧监管系统”与全市数据中心、各区各部门的业务系统互联互通，实现跨部门、跨区域、跨领域的失信联合奖惩。目前，已将5.5 万家企业列入失信企业黑名单，5.2 万人被限制担任其他企业法定代表人，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

发挥标准在消费领域的重要作用

问：深圳今年的消费维权年主题是“打造深圳标准，塑造诚信品牌”。市市场监管局将采取哪些措施充分发挥标准在消费领域的重要作用？

答：一是建立消费评价工作标准。市市场监管局建立消费评价工作标准，在全国率先推出和实施《商品质量调查评价指南》（SZDB/Z 338-2018）和《服务质量调查评价指南》（SZDB/Z 339-2018）两项地方标准，成立了专业调查评价队伍，对14类商品和服务行业进行调查评价，发现了一批消费者关注的问题，倒逼行业和企业改进商品与服务质量。比如，在平板电脑质量消费者调查评价中，专业调查评价队伍发现了“生产企业不配套电源适配器、产品使用说明过于专业化”等消费者集中反映的问题，随即得到了索尼等大企业的积极回应。索尼等公司开设用于消费教育的用户体验店，辅导消费者正常使用公司产品。

二是以比较试验推动建立消费者主导的团体标准。市消委会发起成立消费品质研究院，2018年，通过比较试验制定了全国第一个儿童智能手表团体标准。目前，正在研制的有手机保护套、卫生巾、甲醛清除剂、智能门锁、家政服务等团体标准。

三是在在消费者最关心、最直接、最密切的领域，建立更加先进的标准体系。如：要建立更加先进的供深食品标准体系，将供港标准和国家标准相结合，今年将发布覆盖十五大类的100项供深食品标准，更好保障消费者权益。

让消费者成为最大的社会监督力量

问：市市场监管局将采取哪些举措，最大限度地发挥消费者监督作用和落实企业主体责任？

答：在重点领域加强消费者监督。市市场监管局全力开展市民满意的食品安全城市建设，去年建成了全市74个街道“一街一车一室一中心一基地”，构建覆盖全市的消费者免费送检食品网。建成“互联网+明厨亮灶”11627工程，消费者扫码实时观看全市餐厅酒楼的后厨情况。

以消费者直接对接商家的方式，推动经营者主体责任的落实。在线下的商场、超市、餐饮服务场所、药品销售企业和线上的电子商务平台和企业，指导企业建立消费者权益服务易站（e站）2047个，直接连接消费者和企业，将消费者诉求直接传递给企业，落实“经营者首问责任、先行赔付及公开承诺”三项制度，推动企业快速调解消费纠纷、提升商品和服务质量。比如，我市天虹、华为、腾讯等企业的易站（e站），积极主动落实“三项制度”，为消费者提供快捷、便利处理消费争议解决通道，自行和解率达到了98%以上，高于易站（e站）的平均水平，用实际行动赢得了广大消费者的良好口碑。

消费民生热点逐个答

“民心桥”栏目直播期间， 不少消费者纷纷打来电话，咨询预付式消费、严重违法失信企业名单、食品安全等问题，深圳市市场监督管理局局长邝兵和相关部门负责人一一作答。

问：预付式消费会有什么风险，消费者该如何防范？

答：建议消费者在选择预付式消费时，理性适度消费，了解商家情况，事先明确约定权利和义务。遇到消费纠纷，可以拨打12345、12315，或者关注微信公众号“315消费通”进行投诉。

问：如果公司被列入严重违法失信企业名单，会有哪些影响？

答：按照相关法律规定，各级市场监管部门把列入严重违法失信企业名单的企业列为重点监督管理对象；被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人，不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格审核，不予授予相关荣誉称号，如果是从事食品、药品行业的经营者，则终身禁止进入食品、药品领域。

问：我在报纸上得知3月1日开始启用新版执照，我们公司是去年12月份才成立的，需要去窗口换照吗？

答：此次启用新版营业执照，不强制换发原版营业执照。之前存续的各类商事主体，可以继续使用原版营业执照。因此您可以在下次变更登记时再一并换领新版营业执照。

问：餐厅收茶位费，是否合理？

答：餐厅收茶位费并没有明确的法律规定，我们会开展调查，调查餐厅茶位费是否合理，再制定引导性标准，对餐厅进行合理正确引导。

问：“一街一车一室一中心一基地”，能给市民带来什么好处？

答：去年建成了全市74个街道“一街一车一室一中心一基地”。快检室和快检车都由专业的食品检验机构来运营，可以对食品和农产品中的一些危害物质进行检测，如农残、兽残等，我们非常欢迎市民朋友亲自去送检，不收任何检测费用，通过检测，看看我们买的菜是否安全。

为了方便市民送检，近期我们还在微信上线了全市74个快检室的地图导航小程序，大家只要在微信搜索“深圳食事药闻”小程序，就可以轻松找到离自己最近的快检室。

编辑 赵偲容