国家市场监督管理总局：提高违法成本让制假售假者倾家荡产

国家市场监督管理总局局长张茅。

十三届全国人大二次会议新闻中心11日上午举行记者会，国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

改革保健品注册制度

对近段时间社会关注度高的“保健”市场问题，张茅在回答记者提问时坦承，“保健”市场乱象比较多，危害大，必须加强整治、长期整治。

张茅说，“保健”市场中有些概念确实难以界定，市场上的保健品，有企业自己定位的保健品，也有在有关部门注册的保健品，包括保健食品、保健用品，这里面虚假宣传的成份确实不少，对老年人、儿童危害较大。

今年1月，国家市场监督管理总局等13个部门联合部署开展了整治“保健”市场乱象百日行动。张茅介绍，这项行动开展以来取得了阶段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值达51.7亿元。

“整治不会局限于百日，必须长期进行，并改革现在的保健品注册制度。”张茅说，改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。同时要依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。此外，尤其要加强科普宣传，使消费者科学认知。

国家药品监督管理局局长焦红

政府榜单上只有“黑榜”没有“红榜”

去年底国家市场监督管理总局发布了关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知，对此，张茅回答记者提问时表示，在政府的榜单上只有“黑榜”，没有“红榜”。“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的，“黑榜”就是你违法经营要受到惩处。

“企业的品牌，是不是名牌，是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。”张茅说，过去有一种观点认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上是扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，不仅会对消费者产生误导，也容易产生政府的寻租和腐败行为。

推广电梯责任保险制度

在回答记者关于市场监管部门如何加强住宅小区电梯监管的问题时，张茅表示，将创新电梯安全的风险分担机制，积极推广电梯的责任保险制度。目前购买商业保险的电梯25%左右，今年要达到30%以上。

张茅说，目前我国在用的电梯628万部，保有量、年销售量在世界上都是最多的。市场监管部门一直把保安全，特别是老旧电梯的安全作为重点工作。一是提升安全标准的要求，对电梯的制造、安装、维修、保养等进行严格检查，特别是增加老旧电梯检查的频次，对存在的隐患及时整改。二是推动畅通电梯更新改造的资金渠道。三是落实使用、检测、维修保养部门的安全责任制。

去年处理假冒伪劣产品案件129万件

在回答记者关于打击假冒伪劣产品的问题时，张茅表示，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。

“去年，我们处理的假冒伪劣产品案件有129万件，应该说打击力度还是比较大的。”张茅说，今年将把群众最关心、危害最大的食品药品、儿童用品、老年用品这些领域作为打击重点，加强监管。要采取最严格的监管、最严厉的处罚，依法全部销毁查处的假冒伪劣产品。要大幅度提高违法成本，使制假售假者倾家荡产，并且公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。同时，还要加强企业自律，形成社会信用系统。

国家知识产权局局长申长雨

推进建立疫苗监管长效机制

对近年出现的疫苗问题，焦红回答记者提问时表示，国家市场监督管理总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。

“对我国疫苗，总体评价应该是安全的，应该对疫苗有信心。”焦红说，目前《疫苗管理法（草案）》已经过全国人大常委会初次审议，并向社会公开征求意见。《疫苗管理法（草案）》对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程，提出了更加严格的要求。

在加强监管方面，焦红透露，将重点落实企业的主体责任和部门的监管责任两个责任。作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系，建立产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量。作为监管部门，要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，进一步强化省级药品监督管理部门对生产企业的现场检查。国家药品监督管理局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，一旦发现违法违规的，将严肃查处。

焦红表示，为加强疫苗监管的专业技术支撑，将建立国家和省两级专职检查员队伍，加强检查员的管理和培训，提高发现问题的能力和水平，让公众对我们的疫苗更加有信心。

专利法修改有望年内完成

在回答记者关于知识产权保护的问题时，申长雨表示，建立知识产权惩罚性赔偿制度，是加强知识产权保护的一项重要举措。在新一轮专利法的修改中，一个重要的方面就是要加强知识产权保护，健全侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，对故意侵权者规定了最高5倍的惩罚性赔偿，让侵权者付出沉重代价。

申长雨透露，我国专利法施行以来，已经先后做了三次修改，目前正在进行的是第四次修改。专利法的修改有望今年年内完成。

编辑 刘彦