发现未成年人遭家暴必须强制报告！宝安出台八条措施反家暴

家庭暴力是需要全社会共同关注的难题。如何有效地管住施暴者的拳头，为受害者争取权益的问题长期以来是政府、社会关心的问题。今日是“三八”国际劳动妇女节109周年，刚刚过去的3月1日是《反家暴法》正式实施3周年，深圳各区的反家暴工作，有哪些新进展？

7日，宝安区召开落实《宝安区家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》（以下简称《八条措施》）工作推进会。宝安此次出台的《八条措施》，综合运用了依法惩戒、人民调解、心理干预、救助帮扶、宣传教育等多种手段，强化法律权威，织密反家暴工作的网络，提升部门联动的流畅性和速度，提高反家暴专业度，细化对妇女儿童的关爱，为宝安反家暴工作处置提供坚实的支持。

推进会现场

率先在全市实施强制报告制度

发现家暴线索“眼线”更密

与会人员了解基层派出所反家暴工作

7日推进会召开前，与会人员参观了宝安基层派出所的家暴报案点和调解室，了解社区“馨和家园”工作室和维权服务站等。自《反家暴法》实施以来，宝安做出了一些探索实践，比如，宝安在全市最早出台建家庭暴力预防和处理工作体系，在社区“馨和家园”工作室引进专业心理咨询师，为反家暴工作提供专业支持。

此次出台的《八条措施》，其一大特点是，是在全市率先建立未成年人受暴者强制报告制度。据了解，目前全国仅有云南省出台相关强制报告制度，但并未突破法条规定的报告主体，《八条措施》第一条明确，除了《反家暴法》中规定的报告主体以外，增加网格员、楼栋长以及物业管理员作为报告主体，并实行问责制度。

发生在家庭成员之间的家暴，大多发生在家中，加之家庭成员难以启齿等各种原因，往往非常隐蔽，让发现家暴线索成为一个头痛的难题，给反家暴工作带来了相当的难度。目前，宝安辖区有500多万人口，同时人口流动性大，反家暴工作开展起来更大，实施强制报告制度，将跟有利于发现家暴线索。

事实上，在实施强制报告制度之前，宝安区5000多名网格员等群体已是义务报告主体。此次推进会举办地西乡凤凰岗社区就曾发生这样的一个案例：社区的网格员在一次巡查中发现，11岁的女孩小艺（化名）遭受父母家暴，社区与派出所联合开展调查，在社区妇联的组织下，有效制止了家长对小艺的家暴。实施强制报告制度之后，将让网格员等群体更好履行责任，成为发现家暴线索的“眼线”。

为落实好强制报告制度，昨日的推进会上，宝安区相关负责人再次要求，相关责任单位把强制报告制度责任落实到人，明确报告形式、报告对象、报告时限等，实行问责制度、纳入考核机制，并实施倒查机制，同时将相关事项纳入综治考核。

健全制度加强联动

反家暴工作网络联动更快

宝安基层派出所处理家暴流程

值得注意的是，此次《八条措施》的出台，还旨在健全制度加强联动，对家暴案件处置要求进行全流程管理。同时，派出所、各级妇联严格落实首接负责制。

2016年11月，宝安区根据《反家庭暴力法》的规定，搭建宝安区家庭暴力预防与处理工作体系，其最大的特点是，宝安区妇女儿童工作委员会牵头，宝安区委政法委、区法院、区民政局等12个部门形成横向部门联动机制；宝安区妇联则推动纵向体系建设，建立了区、街道、社区三级反家暴预防与处置网络。家暴的发现、维权、服务等都被纳入到这个联动机制和预防处置网络中。

《八条措施》则细化各部门职责，期望以此加强联动、响应等，更为快速处理反家暴事件。这包括：分级分类处置，制定高危个案联席制度，设立家暴庇护中心，横向加强多部门联动机制方面，明确了人民法院要为未成年人开通“人身安全保护令”绿色通道，并在24小时内签发，提升响应速度；明确将《中华人民共和国反家庭暴力法》、《未成年人保护法》纳入中小学法治教育必修课程，提升儿童自我保护意识；宝安在区妇联设立家暴防护中心，各级妇联组织开通家暴有奖举报热线，等等。

宝安还要求，对家暴案件处置按照《八条措施》及工作流程图进行全流程流转，所有的家暴案件都要做到登记评估，联动处置，结案存档，跟踪回访全流程管理。比如，智慧管控平台将与家暴涉及到的责任单位信息系统全面对接，实现家暴案件处置信息共享，互动流转，实时查看工作进展；公安机关依法依规对家暴案件进行处置后，要通过管控平台上传处置结果，同时根据需要将案件转给所在社区进行联合调处或跟踪回访；各级妇联在接到举报或投诉后，进行危险评估，分类处理，涉及高危案件通过管控平台报公安机关跟进处置后做好回访跟踪。

建设“馨和家园”工作室

让妇女儿童有保护有关爱

与会人员参观“馨和家园”工作室

反家暴工作中，除了要管住施暴者拳头，还需要细化反家暴处置方式、为受害者提供危机干预等服务，给予他们更多关爱，帮助早日回归正常生活。

出台《八条措施》之后，宝安对家暴案件分类分级处置将更为科学。相关责任单位将建立统一的家暴案件分类和危险评估标准，使用专业量表对家暴案件进行分级，分低、中、高危三个等级，对不同级别的家暴案件采取不同的处置方式，以更为科学的方式对待反家暴工作。

反家暴要突出专业性。此次宝安出台的《八条措施》，也希望通过一些创新措施提升专业度，让妇女儿童有保护有关爱。这些措施包括：提升为妇女儿童及家庭服务的“馨和家园”工作室，落实一社区一心理咨询师，推行“专门机构负责，专业人员管理”，以专业心理干预等手段消除家暴后续创伤，突出反家暴专业性关爱儿童，让“馨和家园”成为民众的“心灵氧吧”，落实“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求。

【读特新闻+】

目前，宝安各相关部门已按照《八条措施》的要求积极落实相关工作。宝安区法院已开通未成年人“人身安全保护令”绿色通道，建立对人身安全保护令案件，开展全流程心理疏导机制和回访工作机制，并与妇联一起制作了“人身安全保护令”宣传片。

《深圳市宝安区家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》

一、实行未成年人被家暴强制报告制度，学校教师、医务人员、物业管理员、社区工作人员等发现未成年人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及时劝阻、帮助、处理，并必须在第一时间向公安机关报案或向妇联组织投诉。未及时报告造成不良后果的，实行问责。

二、在区妇联成立宝安区家庭暴力防护中心，各级妇联组织设立家暴有奖举报热线，鼓励市民群众举报。

三、在各社区设立专门为妇女儿童服务的“馨和家园”工作室，一社区配备一名心理咨询师，对家暴受害人进行心理辅导。

四、凡投诉到妇联组织或110接报的涉家暴案件，情节轻微的，由派出所调查核实后予以批评教育或出具告诫书；构成违反治安管理法的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、公安机关在处理家庭暴力案件时可以通知社区工作站、司法所以及所属人民调解委员会、基层妇联以及婚姻家庭纠纷人民调解组织等机构团体，商请联合进行调处。

六、区民政局设立家暴庇护中心、未成年人救助保护中心，所在街道办事处根据需要提供必要关爱帮扶措施，或将受害人送到庇护场所。

七、区人民法院对未成年人申请“人身安全保护令”案件设立绿色通道，在24小时内签发保护令，社区工作站、妇联、派出所可代为申请“人身安全保护令”。

八、将《中华人民共和国反家庭暴力法》、《未成年人保护法》纳入中小学法治教育必修课程，纳入“宝安市民教育第一课”，纳入反家暴干预、执法和相关工作人员业务培训内容。

编辑 黄小菊