坪山区政府工作报告提出，2019年将深入实施创新驱动发展战略，以“新时代走在前列，新征程勇当尖兵”的标准，以坚如磐石的理想信念、勇往直前的担当精神、率先突破的创新意识、始终不渝的为民情怀，在十个方面实现新突破，创造新业绩，全力打造高质量可持续发展的“创新坪山”。

努力在坪山高新区规划建设上实现新突破，为创新坪山营造开放融合、要素完备的一流区域创新生态体系

以国际一流标准推进高新区建设。推动深圳高新区坪山园区正式挂牌，稳定空间规划，确定区域开发和基础设施建设时序。加快高新南、北片区开发，释放土地空间60万平方米以上。新增新型研发机构、市级以上创新平台各2家以上。高标准运营创新广场，落户高端项目100个以上。全区新增国家高新技术企业100家以上。

面向全球汇才汇智。依托创新型企业、科研机构和国际猎头公司，大力引进具有国际视野、掌握核心技术的创新创业人才，引进院士团队3个以上、高端科技创新人才20人以上、高层次人才80人以上。全区引进培育技能型人才3000名以上。

构建精准有力的创新政策体系。围绕“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，全面完善各类科技产业专项政策。出台科技金融扶持办法，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，新设一批面向主导产业的科技专项基金。

营造开放活跃的创新环境氛围。加强与知名创投机构合作，开展海内外宣传推介，搭建创新资源汇聚坪山的平台和渠道。全区新增创新载体、专业孵化器各2个以上。开业运营高新区综合服务中心，办好深创赛第三届国际赛、国际生物医药产业创新发展峰会等活动，力争引入芬兰Slush大会等国际知名创新活动，举办高水平创新创业活动15场以上。

努力在先进制造业发展上实现新突破，加快打造与创新坪山相匹配的现代产业体系

提升主导产业规模和质量。制定国家生物产业基地提升行动计划，加快布局一批高端创新要素，推进生物医药企业加速器二期建设，力争中国医学院实验动物研究所、一致性评价中心等落地，引进潜力型企业6家以上。

加大重大项目引进建设力度。推进海普瑞等项目建设，完成重大产业项目投资50亿元以上。推动比亚迪等企业加快发展，引进和培育百亿级重大产业项目1个以上、10亿级优质产业项目3个以上。加大技术改造升级支持力度，完成工业投资100亿元以上、技改投资60亿元以上。

加快抢占新兴产业高地。着力打造智能网联交通产业示范区，正式运营深圳智能网联交通临时封闭测试区，引进和培育一批智能网联企业。全面推广“聚龙链”，引导商用密码产业集聚化布局。抢抓5G商用契机，加强基础设施建设，引进一批5G上下游产业项目。规划建设第三代半导体新兴产业集聚区。

加大优质产业空间供给力度。深化土地整备综合改革，推进沙田二期、田心、田头等利益统筹项目，完成较大面积产业空间整备30万平方米以上，累计释放产业空间219万平方米以上。

着力完善产业综合配套环境。落实领导挂点服务企业制度，设立挂点企业首席服务官，建立企业诉求清单，健全服务台账。制定支持民营企业发展具体举措。实施民营企业梯度培育计划，支持100家以上民营企业成为规上企业。规划建设金融产业集聚区，引入科技金融相关机构10家以上。推动成立区知识产权保护中心等。

努力在重点领域改革上实现新突破，全面激发创新坪山的发展活力与动力

着力以改革破难题。聚焦黑煤气、电动自行车、不合格燃气热水器等城市顽疾，制定精准管理措施，建立标本兼治治理体系。聚焦安全生产监管难题，推行安全生产层级负责制，形成安全生产“责任共同体”。

着力以改革补短板。聚焦基层治理短板，推进“强街放权”改革，优化区街事权划分，推动资源、管理、服务下沉，解决职责不清、责权利不匹配等问题。

着力以改革激活力。深化基础设施供给侧结构性改革，推动发行地方政府专项债券，强化发债项目储备。深化“诚信坪山”建设，建成公共信用平台（二期），试点“文明诚信积分”，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制。

着力以改革惠民生。推进教育集团化改革，提升教育供给质量。深化基层医疗管理体制改革，探索现代医院管理制度。推进公共文化服务机构改革，深化图书馆、美术馆法人治理结构改革。

努力在全面扩大开放上实现新突破，加快拓展创新坪山的国际产业链和创新链

积极参与粤港澳大湾区建设。依托“一国两制”优势，以落实相关规则衔接措施为抓手，以往返西九龙高铁、东部过境等战略通道为支撑，深化与港澳地区在科技、教育、医疗、金融等领域的互利合作。

高水平开展海外交流合作。积极参与“一带一路”重要支撑区建设，依托中欧、中以等创新中心，全力整合国际创新资源，加快尼奥基因组学研究中心等合作项目建设，探索与海外合作共建中欧创新孵化器，引进一批高水平创新项目。

扎实推进区域协同发展。深化“3+2”地区协作，加强与大鹏湾、大亚湾片区联系合作。开展“湾区大道”发展带前期研究。做好汕尾陆河对口帮扶，扎实做好广西田东扶贫协作，探索生态扶贫新模式。

努力在高水平的城区规划建设上实现新突破，加快打造具有创新坪山特质的现代化城区形态

建立一流的城区规划和标准体系。遵循整体低密度、局部高密度原则，强化“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”理念，优化城区空间布局和功能配置，编制完成《坪山区综合发展规划（2017-2035）》。

推动重点区域提质建设。加快坪山中心区开发建设，提升燕子湖片区功能配套，打造高端商贸会展区。推进坪山大道、坪山河两岸沿线开发，完成坪山大道中南段拆迁和南段景观提升等。

加快构建综合交通枢纽。统筹推进交通项目征拆，完成地铁沿线征拆，推动地铁14和16号线、云巴1号线一期项目建设提速。全线贯通南坪三期，开工建设深汕西高速改扩建工程、绿梓大道（二标段）等。

努力在生态文明建设上实现新突破，为创新坪山打造人与自然和谐共生的美丽环境

决战决胜水污染治理。做好中央环保督察和“回头看”反馈意见整改，压实河（湖）长责任，落实“水污染治理决战年”部署。推进涉水污染源治理，开展“利剑三号”等专项行动，确保坪山河上洋断面稳定达到地表水V类以上。

狠抓大气土壤污染防治。深入实施“深圳蓝”计划，开展工业企业挥发性有机物排放治理，加大清洁能源推广力度，严控建筑工地扬尘污染，集中整治餐饮油烟和露天烧烤，确保PM2.5平均浓度持续下降。

完善生态保护长效机制。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，推进环保体制机制改革，完善生态文明考核评价体系，严格执行生态文明考核问责制度，落实生态环境损害责任终身追究制。

着力打造美丽城区环境。落实“世界著名花城”三年行动计划，实施山林花海建设工程。新增绿化面积30万平方米以上，立体绿化2万平方米以上，绿化覆盖率达55%以上。

努力在城市精细化管理治理上实现新突破，以“绣花”功夫为创新坪山营造安全和谐的城区综合环境

建设新型智慧城市标杆城区。组建智慧城市专家委员会，成立智慧城市研究机构。完成“智慧坪山”移动平台、大数据中心二期、智慧城市体验馆等建设。逐步形成覆盖全域、动态感知、智能管理的新型智慧城市运行管理体系。

强化城中村综合治理。以“一村一策”推进城中村空间形态、硬件设施改造，完成城中村综合治理66个、“三线整治”76个、天然气改造6万户以上。

着力破解垃圾处理难题。推进生活垃圾处理、餐厨垃圾末端资源化利用、余泥渣土受纳等设施规划建设。落实生活垃圾强制分类三年行动计划，打造达标小区38个，实现厨余垃圾分类全覆盖、生活垃圾回收利用率达30%以上。

确保城市安全稳定运行。落实安全生产责任制，强化危化品、粉尘涉爆等重点领域安全监管，持续开展交通安全、建筑施工等专项整治，推进小散工程纳管，全面推广马峦街道“交通安全微改造”模式，坚决防范重特大生产安全事故。

努力在东部文化新高地建设上实现新突破，不断提升创新坪山的特色文化内涵和文化影响力

高品质发展文化事业。做强“坪山文化智库”，做优“坪山文化菜单”，打造“书话坪山”等特色文化品牌活动。办好网球公开赛和国家级篮球赛等赛事，推动羽毛球、篮球、足球等全民健身活动品牌化。

特色化发展文化产业。实施全域旅游发展策略，推动龙田文旅小镇、金龟生态文化小镇等开发建设。

打造区域文化新地标。做好坪山文化综合体各场馆上半年开馆筹备，引进享有国际盛誉的活动品牌，举办高品质文艺活动75场以上。推进大万世居特色文化街区规划建设，推进江岭长守、丰田世居等项目建设，形成一批区域文化新坐标。

织密文体设施服务网。做好第六届全国文明城市创建，建成6个社会主义核心价值观主题公园（示范点）。争取1-2个市级文化设施落地。推进街道、社区公共文化服务中心建设，加快公共文化服务阵地全覆盖。

努力在“民有所呼，我有所应”上实现新突破，让创新坪山建设成果更多更好惠及坪山人民

推动教育优质均衡发展。加快学位紧张片区教育基础设施建设，完成原村小历史遗留用地问题处置。着力引进名校长、名教师，新增高层次教育人才10名以上、优秀教师100名以上。

加快打造东部特色医疗高地。扩大萨米医疗中心服务规模，实现南方医科大学深圳口腔医院（坪山）试业、康宁医院坪山院区开业、区妇幼保健院住院楼投入使用。落实“三名工程”，引进医疗卫生紧缺类人才80人以上，千人医生数达2.5个以上。

切实做好民生保障工作。全年安排九大类民生支出57.81亿元，实施重点民生实事20项、民生微实事500个以上。有序推进保障房建设与供应，筹集和建设7200套以上。

努力在提高政府服务质量与效率上实现新突破，为建设创新坪山营造人本、高效、务实的政务环境

加强政府系统党的建设。落实新时代党的建设总要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作等。

打造“先行示范”的赋能型队伍。树牢“先行示范”的目标意识，坚持把“先行示范”作为思考问题、推动工作的落脚点，对标最优最好，查找短板差距，主动寻求跨越赶超的“坪山路径”。

推动政府运作提质提速。以机构改革为契机，进一步转变政府职能。聚焦“办不成事”的瓶颈，把“最多跑一次”服务模式作为政务效能提升的重要突破口，深化“放管服”改革。

扎实推进法治政府建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受社会各界监督。

持续深化廉洁政府建设。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，依托大数据等手段，强化重点领域、重大项目、重要岗位的廉政风险防控。

编辑 李宇婷