龙岗区以“工匠”精神打造深圳东部中心，创“龙岗模式”、树“龙岗标杆”、立“龙岗规矩”。图为龙岗红立方。

核心提示：

龙岗建区25年以来，经历了快速粗放的城市化进程。当前，龙岗正处于走向高质量发展的关键节点，围绕建设高水平东部中心、开展了大量的治水提质、城市更新、轨道交通、教育医疗等市政基础设施和民生工程项目建设，建设工程质量成为十分迫切、十分重要、十分关键的问题。

为推进城市精细管理、提升城市建设工程品质，昨天，龙岗区召开全区建设工程质量提升大会，区几套班子成员参加大会，并邀请市建筑产业化协会等工程管理类行业协会的负责人，以及龙岗辖区内在建工程项目建设、勘察、设计、施工等相关企业代表共500多人参加，共商大计、献智发展，大家一起查摆问题、提出对策。

“推动高质量的发展，龙岗不仅要从产业经济着手，还要从方方面面来提升质量，改变过去工程建设粗放式、精品不多等情况。”龙岗区委书记张勇强调，此次大会旨在贯彻落实国家、省、市关于加强建设工程质量工作的系列部署，对城市建设实施精细化管理，以“工匠”精神打造深圳东部中心，创“龙岗模式”、树“龙岗标杆”、立“龙岗规矩”。龙岗区将坚持高质量发展、高品质提升，走绿色低碳发展道路，通过加大现代建设科技应用，推行绿色新型建造方式，全面提升建设工程质量水平，推动龙岗城市建设高品质发展。

龙岗区区长戴斌要求，各相关部门、各街道和企业要逐条逐项细化工作措施并落实到各个项目建设的全过程和日常监管工作中；所有跟建设工程有关的单位都要更好地尽职履职，进一步完善工程质量管理制度，把质量意识和质量责任落到实处；要对各类质量问题和重大质量事故进行严查严管、严罚严处，发现一起、追究一起、绝不姑息。

找准问题对症下药：

完善工程质量监管长效机制

当天，与会人员观看了建设工程质量管理专题片《品质龙岗，筑梦未来》，该片用长约12分钟的时间，从投资规模、数量体量、监管成效上全面反映了“十三五”规划以来，龙岗地区生产总值快速增长，在城市建设规模高位运行之际，龙岗区委区政府坚持“质量第一、以质取胜”的发展理念，全面实施“质量强区”战略，狠抓建设工程质量，高水平建设深圳东部中心。

质量是工程建设的灵魂和使命。大会强调，提升建设工程质量，是高水平建设深圳东部中心的内在需要。当前龙岗正在加快实施东进战略，高水平建设东部中心掀起了大开发、大建设的热潮，必须牢固树立质量意识、精品意识，对标“鲁班奖”、“詹天佑奖”，打造一批能支撑高水平发展的高质量、高品质精品工程，把龙岗打造成百年品质之城。提升建设工程质量，是维护人民生命财产安全的重要保障，质量问题是最大的安全问题，建设工程质量把关不严、监管不严，不仅在建设过程中容易出安全生产事故，建成之后也是一个极大的安全隐患，必须不折不扣做好建设工程的设计、施工等每一个环节,在源头上保障建设工程质量、减少安全隐患，切实保障人民群众的生命财产安全。

会议强调，提升建设工程质量必须找准问题，对症下药。会议要求，落实企业主体责任，各建设单位要切实履行质量安全首要责任，严格执行基本建设程序，加强质量安全控制，不仅把规章制度挂在墙上、喊在嘴边，还要落到实实在在的行动上。勘察、设计、施工、监理等各单位都要各司其职，尽自己的力量做好质量工作,达到规定的质量安全标准。同时，将严格落实工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，加大质量责任追究力度。特别是对那些质量安全管理责任履行不到位的，将依法严格查处，记入企业和个人不良行为诚信档案，并将不良行为和处罚信息向社会公示。

同时，要提升建设工程科学水平，建筑企业要抓住建筑业“十项新技术”推广这一难得机遇，加大新技术研发和推广力度，带动全行业整体技术水平的提高。特别是政府工程要带头推广使用建筑工业化、产业化等新技术，加快推进装配式建筑、装配式市政基础设施，转变工程建造方式，提升建设工程绿色发展水平。要大力推广运用建筑信息模型（BIM）技术，不断提升信息化水平，利用物联网、自动监测、视频监控等方式实现对施工现场的信息化管控，促进BIM技术广泛应用和建筑产业化。要提升绿色建筑发展质量，推动新建建筑100%严格执行绿色建筑标准，大力发展高星级绿色建筑。

精准纳管加强执法：

通报建设工程质量“红黑榜”

当天，龙岗区建设工程质量提升大会通报了全区建设工程质量“红黑榜”，将综合得分前10名的景华春天等项目项目列入“红榜”名单给予通报表扬，综合得分后的低碳乐城项目二标段等10个项目列入“黑榜”名单进行通报批评。

今年以来，龙岗区开展2018年建设工程质量专项检查，共检查项目256个，出动检查人员896人次,发出执法文书402份，其中责令停工整改通知书14份、责令整改通知书160份、监督检查意见书196份、省动态扣分32份。专项检查发现，全区建设工程实体质量整体可控，责任主体单位质量意识及履职情况总体较好，但还存在部分项目存在责任主体履职不到位，质量管理体系不健全的情况；部分项目存在原材料未检先用及未经验收合格先隐蔽等违反基本建设程序的现象；个别项目存在未按施工图施工及设计变更程序不规范的现象。

根据此次检查对项目建设责任主体的质量行为及实体质量等检查项目的量化打分，龙岗区对综合得分前10名的景华春天等项目项目列入“红榜”名单给予通报表扬，综合得分后的低碳乐城项目二标段等10个项目列入“黑榜”名单进行通报批评。会议要求各工程建设责任主体牢固树立“百年大计、质量第一”意识，严格落实质量主体责任，创新理念，真抓实干，切实抓好工程质量管理和提升工作。

近年来，龙岗区运用科技手段，打造可集合现场执法、监督检查、拍摄取证、信息查询、移动办公等多功能为一体的“智慧住建”监督执法管理平台，将建设工程项目精准纳管，构建在线执法体系。

——利用移动网络、移动设备、电子签章、电子地图、电子图纸、离线执法等技术手段，建立运用移动执法系统，开发具有信息录入、文书打印、数据同步等多种功能的“智慧住建”移动APP，涵盖了日常监督、验收监督、执法文书、监督巡查等监督内容，监管执法内容标准化、表格化，形成全省首创以“移动式”、“菜单式”的监督执法“龙岗模式”，工程质量安全监督执法全流程网上操作办理，执法程序在现场办结。

——探索运用电子执法文书，统一评分标准，实行建设工程质量安全监督在线菜单式、标准化执法，执法人员利用手机（平板电脑）、便携打印机等移动办公设备，现场录入、打印、发送、签收、上传执法文书，实现行政执法“电子化”、“移动化”、“标准化”、“菜单化”，实现施工企业、建设单位、监理企业、监管部门四方联动，执法更加有据、有力、有威、有效，减少监督自由裁量权。

——坚持一“把尺子”加大工程质量监督执法力度，督促责任主体履职尽责；以问题为导向，聚焦重点施工环节，对质量问题反映较多的项目，实施差别化严格监管；以民生诉求为导向，专项整顿治理质量反映强烈的工程项目，实施信用综合评价，将严重影响工程质量的企业清理出龙岗乃至深圳市场。

践行“建筑工匠”精神：

开展建设工程质量提升3年行动

对城市建设实施精细化管理，以“建筑工匠”精神打造深圳东部中心，创“龙岗模式”、树“龙岗标杆”、立“龙岗规矩”，坚持高质量发展、高品质提升，走绿色低碳发展道路，通过加大现代建设科技应用，推行绿色新型建造方式，全面提升建设工程质量水平，推动龙岗城市建设高品质发展。

这是龙岗区建设工程质量提升大会上提出的龙岗区建设工程质量提升3年行动方案（2019—2021）的总目标。龙岗区将通过3年提升行动，进一步强化建筑市场主体的质量责任，形成各方主体齐抓共管、相互促进的质量保证体系；进一步提升建设工程的标准化、工业化、信息化、低碳化、精细化水平，发挥建设科技对工程质量的促进作用；进一步完善工程质量管理体系，健全工程质量监管机制；进一步提升工程性能和品质，有效解决工程质量通病问题，打造一批精品工程，使人民群众对工程质量满意度明显提升。

未来3年，龙岗区将通过加大工程建设科技应用、提升城市规划建设标准、提升工程建设管理水平、提升建筑行业队伍素质、加大主体责任落实力度、健全监督管理机制等6个方面、21项提升措施，全面提升建设工程质量水平。

——在建设科技应用方面，加大建筑、环保工程建设新技术、建筑信息模型（BIM）技术、建筑工业化、产业化技术等应用，提升建设工程科技应用水平，借助信息化技术提升工程智慧管理水平。

——在规划建设标准方面，创新规划理念，加强城市规划和建筑设计管理，打造海绵城市；大力发展高星级绿色建筑和装配式建筑，加快推广市政基础设施中应用装配式技术；大力推进建筑废弃物减排与综合利用，在工程规划设计中加强余泥渣土减排管理，做好建筑废弃物受纳场和综合利用设施规划与建设。

——在工程建设管理方面，创新建设模式，推广工程总承包建设模式，大力推行绿色施工和工程质量管理标准化建设，加强质量通病防治工作，有效提升项目管理水平。

——在队伍建设管理方面，弘扬“工匠精神”，加强建筑行业从业人员的教育培训，鼓励社会力量参与建筑工人职业技能培训，发展壮大技术工人队伍，培养“建筑工匠”人才。

——在主体责任落实方面，严格落实参建各方工程质量主体责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，以及项目负责人、从业人员工程质量终身责任制，加大质量责任追究力度，健全建设工程质量责任体系。

——在监督管理机制方面，强化工程建设全过程质量监管，严格监督检查，创新质量监管模式，引入第三方参与工程质量安全巡查和质量抽检，严厉打击施工违法违规行为，完善建筑市场诚信体系建设，建立健全工程质量监管机制。

据悉，龙岗区工程质量提升3年行动分3个阶段实施：从2018年12月28日至2019年1月完成工作动员部署;从2019年1月至2021年12月开展提升行动，组织各建设、勘察、设计、施工、监理单位对在建项目开展自查自纠，重点对在建房屋建筑和市政基础设施工程承包发包情况、质量责任落实等情况进行检查，及时发现问题，督促落实整改；从2021年10月至12月，总结3年提升行动经验成果，把成果固化为常规措施，建立长效机制，促进龙岗城市建设更高品质发展。

编辑 张颖