全国多地实行“最严养犬令”，你怎么看！

养不养犬是个人选择，但养了就要履行义务，不受约束的宠物犬、未被清理的粪便……不文明养犬行为不仅暴露出部分养犬人的文明意识薄弱还直指城市管理中的诸多痛点。近期，多个城市对“养犬”进行严管，有些地方甚至称之为“最严养犬令”，这些措施真的能带来文明养犬吗？

多地出招为养犬“立规矩”

近期，杭州这座全国文明城市，因一系列不文明养犬现象而受到广泛关注，又因一系列的管犬措施站在了全国舆论的风口浪尖。早7点至晚7点禁止遛狗，未按规定时间出门要罚款；大型犬必须圈养，不得出户；34种准养犬要求身高在45厘米以内，身长在60厘米以内；犬只登记最高收费1000元……11月15日，杭州开始实施“最严”养犬令，一石激起千层浪。

记者了解到，这些规定，主要依据是2004年7月30日发布实施的《杭州市限制养犬规定》，距现在已有14年之久。同时，这些规定也引发了一轮又一轮的公众讨论。杭州城管表示，对于市民提出的养犬方面的意见，正在召集各方代表，积极调研和评估，对好的建议将适时采纳。

10月29日，云南文山规定7时至22时禁止遛狗；11月16日，四川成都正式对限养区范围内的禁养犬只实行处置收容，全面清理“中华田园犬”等22种禁养犬，收容所一度“狗满为患”；四川绵阳，限养区禁止饲养大型犬；湖北武汉，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，否则将没收犬只，最高可罚款1万元……多地出台的管理措施不胜枚举，多为限制性、禁止性手段。

对于多地的严管手段，央视新闻频道曾提出，“集中整治的效果如何，从办理养犬证的数量不断增加，牵狗绳的人越来越多的现象来看，确实有用，但若将养狗者的困扰，无主宠物犬的增多，给收容中心带来的压力，以及不同部门投入的人力物力等方面也纳入考量后再观察，这样的运动式治理，真的够高效吗？真的能带来文明养犬吗？”

济南“养犬积分”模式广受好评

相比之下，不少城市已经在创新管理手段，并取得良好的效果，得到社会各界的认可。

2017年，山东济南推出“养犬积分制”，形式上类似于机动车驾驶员的管理，如果养犬人有相应的违规行为就要扣分。如遛狗不牵绳，一次扣3分，第二次发现扣6分还得罚200块钱，第三次发现直接扣满12分。扣满12分则说明你是一个不称职的犬主人，你就丧失了养犬资格，济南相关部门会把犬只没收，然后责令犬主人去参加学习班，就像机动车驾驶员12分扣满一样，经过重新学习通过考试之后，才可以把狗领回去。

但是，犬主人因为违规行为再次被扣12分后，会把犬只没收，并对犬主人作出5年内不得再养犬的处罚。没收的犬只会放在犬类留检所饲养，定期向社会举办领养活动，让爱心市民领养。而在处罚的同时，对自愿参加巡查、宣传、做义工，劝阻不文明养犬行为的犬主人奖励相应分值。

此外，济南市的相关部门还专门开发了一款APP软件，通过这款APP软件就可以直接查询狗狗办没办证，主人是谁，有没有打疫苗等等信息。2017年1月1日“养犬积分”政策实施以来，济南市公安局治安支队已组织11期考试，内容主要为《济南市养犬管理规定》，通过考试可以增强养犬人的自律意识，让养犬人明白应该遵守的规定和应该履行的义务，因犬导致的邻里纠纷的数量下降了45%。今年以来，济南市244名犬主人被扣满12分，参加考试后合格211人。

他山之石

事实上，如何文明、合法养犬是一个世界性的话题，国外很多国家在管理宠物犬方面有着先进的经验。在养犬这件事上，不妨放眼世界，同国际文明养犬行为接轨。

在美国，养犬首先要办证，购买许可证的费用并不高，政府部门出售许可证所得的收入，主要用于修建一些收留流浪狗的场所。美国的法律规定，不管什么狗，必须给它在脖子上套一个链子，主人遛狗时，要尽量让狗远离其他行人。如果没有狗链，狗对别人的安全造成威胁，它们就有可能被射杀。街头设有狗狗专用垃圾桶，社区有狗狗专用公园，国家有专门的遗弃动物收留所和保护动物协会，如果有虐狗行为的主人会被起诉。

在英国，宠物犬可以随主人一起坐公交车、地铁和火车，而前提是，宠物犬的主人要保证宠物犬的行为，不违反相应公共场所在安全与卫生方面的相关规定。

在日本，养犬者必须对所养犬只进行登记、注射狂犬病疫苗，否则将被处以20万日元以下罚款。实行“终生饲养”制，如果养犬人有不及时喂食喂水等虐待动物或遗弃动物的行为，则将被处以最高30万日元的罚款；如果被发现故意杀害、杀伤动物，要被判处1年有期徒刑或100万日元以下的罚款。严厉的法律规定，使日本的养狗人不得不在决定养狗之前就要做好充分的准备，而不敢仅仅是用“玩玩而已”的心态来对待。

可以看到，很多国家对于养犬设置了较高的“门槛”和违反规定后较为严厉的处罚措施，但是政府在明确养犬人责任的同时，也赋予了一定的权利，提供了相应的服务。

编辑 王雯