龙岗区严格落实安全生产责任体系、打造精细化的安全监管新模式

龙岗推出的安全文化品牌“安全娃娃”已深入人心。

龙岗区安监局持续开展安全生产检查。

核心提示

作为深圳的行政大区、产业大区，龙岗已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期。深圳市从2017年起成为“全国安全文化建设”试点城市，龙岗区更要创建成“全国安全文化示范区”。

“把威胁城市安全的‘灰犀牛’关进笼子。”龙岗区委书记张勇多次强调，要持续开展安全隐患大排查大整治行动，严抓严管，顶格处罚；要持续推进安全生产网格化建设，构建“责任全覆盖，监管无盲区”的监管体系。

龙岗区区长戴斌表示，要进一步推动工业园区整治提升行动，推动企业落实安全生产主体责任；加大安全生产执法力度，全面排查和强力整治危险化学品企业、粉尘涉爆等重点领域安全隐患，强化建筑施工和零星工程安全监管。

今年以来，龙岗区安监局以“消除重大事故隐患、减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故”为目标，全面强化党委政府抓好安全工作的力度，进一步完善工作机制，不断强化安全生产监管，持续推进安全生产各项工作。

十大专项整治行动成效显著

为巩固提升2017年安全生产专项整治行动成效，全面深入排查和强力整治重点行业领域安全隐患，依法严惩各类安全生产违法犯罪行为，持续提升全区公共安全本质水平，龙岗区自今年3月1日至12月31日在全区范围内组织开展地面坍塌、危险化学品、粉尘涉爆企业、锂电池行业、电气火灾防范、电动自行车道路交通安全、施工防塌陷、重大危险分部分项工程、再生资源回收、特种设备十个重点行业领域的安全生产专项整治行动。

行动期间，布吉街道开启了“史上最严”的电动自行车集中整治。依托社区网格力量，布吉街道共出动1042人次，累计排查登记3707辆电动自行车，排查三小场所1233家，电动车销售、维修点14家，出租屋2923户，清理违规停放、充电电动自行车数295辆，已整改121处，发现住宅室内电动车充电39家，劝阻39家，张贴发放电动自行车火灾防范宣传资料3653余份。

为进一步整治再生资源回收行业种种乱象，南湾街道按照“疏堵结合”方法，在全街道范围内开展再生资源回收行业安全生产隐患专项整治行动。街道安委办委托第三方安全技术公司进行废品回收站消防安全隐患排查整治，对存在安全隐患的废品回收站发放隐患告知书，列出隐患表格，提出整改建议，建立较大隐患提升台账，督促废品回收站开展隐患整治工作。8月，南湾街道成立再生资源回收行业安全委员会，发挥行业自律作用。

据统计，截至9月30日，龙岗区共出动执法人员1010019人次，检查单位305655家/处，排查出安全隐患137351项，已整改120859项，整改率87.99%。其中整治项目2349项，投入整治资金17109.56万元，立案查处3660起，处罚罚款1152.29万元，关闭取缔企业862家，处理企业人员293人。

“海陆空”全网传递安全文化获点赞

以深圳市创建“全国安全文化建设试点城市”为契机，今年以来，龙岗区安监局创新思维，主动开辟互动性强、参与性广、群众喜闻乐见的宣传模式，率先在全市推出了龙岗区安全文化品牌标识“安全娃娃”，线上接连开辟了“安全大队长+萌萌安大队”新媒体宣传平台，借助“抖音”平台热度优势，打造多个网红原创视频，线下大力开展安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进公共场所“六进”活动，对万家企业负责人开展万人大培训，覆盖人群近2万人，生动有趣、富有创意的宣教形式，受到广大人民群众的交口称赞。

加油、点赞、卖萌……为了让安全生产知识宣传更加深入人心，龙岗区安监局于6月上线“安全娃娃”表情包。通过手机看到，24种神态各异的安全娃娃涵盖了目前流行的大部分表情符号，形象生动活泼，不少网友评论“萌萌哒”“很接地气”。据龙岗区安监局负责人介绍，表情包在网络聊天中拉近了双方的距离，作为一种通俗的网络文化为大众所喜爱。正是基于此，龙岗区安监局依托原有“安全娃娃”形象，结合当下安全生产知识宣传的需要，设计出这一套24款表情包，让广大网友在日常微信、QQ聊天中能有更多的选择，同时，也希望市民朋友在使用过程中，通过表情包提醒自己安全生产常记于心。

集万家企业，开设200场课，约20000人次参加，贯穿全年始末……这是今年以来，龙岗区安监局“精准施策”的又一重大举措。以期通过分析近年来安全生产形势，有数据、有计划、有目标地对全区企业开展一次针对性、系统性的安全大培训，从根本上扭转企业安全管理不强、主体责任落实不到位、员工安全意识淡薄的局面。以“落实安全生产主体责任”为契机，结合龙岗区安全生产现状，从5月中旬以来，龙岗区安监局组织500余家企业，1000余名企业负责人、管理人，拉开了万家企业培训的序幕，结合历年来安全生产事故，以举案说法的方式，剖析事故经过，解疑事故盲点，宣讲法律法规，从根本上夯实企业安全责任意识。

为全力打造安全宣传新阵地，龙岗区安监局主动深挖宣传渠道，接连开辟了“安全大队长+萌萌安大队”受众较广的新媒体宣传平台，每日定期推送6篇关于安全防范的小知识。据悉，截至目前，关注群体51148人，推文233篇，发送微博67条，阅读量达50余万人次。借助“抖音”平台热度优势，龙岗安监局制作了一系列包括“暴怒的安大队”、“防溺水”等抖音短视频，面向全国覆盖宣传。视频中，不仅有安全歌曲，也有安全讲解，更有安全热舞，吸引了众多粉丝的转载和热评。

通过多维度多渠道“海陆空”全网传递安全文化，龙岗区从思想源头上防范安全风险，牢筑安全根基，切实守护人民群众安全感、幸福感。

倒逼企业落实安全生产主体责任

今年，龙岗区开展了一系列的专项整治行动，除了开展粉尘涉爆、锂电池、危险化学品整治外，还开展了有限空间、珠宝加工、涂层烘干、高温熔融、电镀和冷冻库企业等行业的专项整治行动，基本覆盖了辖区工贸特点。

在一系列行动期间，龙岗区安监局主动出击，召开工作部署会、聘请专家隐患诊断、组织整治工作重点培训及示范观摩会等。在执法方面，区安监局每周、每月、每季度会形成执法周报、月报、季度报，通过同比、环比进行执法数据趋势分析，要求各街道持续保持高压态势，依法严惩安全生产违法行为。

按照年初深圳市安全监管局的工作部署，龙岗区安检区今年工贸行业监管重点可以归结为“2+2+1”。所谓的“2+2”即两项专项整治（粉尘和锂电池）与两项专项执法（有限空间和涉氨制冷），“1”就是工业园区主体责任落实。

今年，龙岗共检查粉尘涉爆企业2495家次，下发责令整治指令书628份，发现隐患4629处，整改隐患4345处，整改率93.9%，立案查处43宗，处罚138.99万元，同比增长568.2%，处罚数据是近三年来最高。按照粉尘防爆隐患治理10条重点问题，区安监局一一对粉尘涉爆企业全面开展执法验收工作，尤其是木粉尘涉爆企业，不合格的一律停产停业整顿，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，加大处罚力度，倒逼企业落实安全生产主体责任。

龙岗今年专门设立了150万元的粉尘专项资金，用于隐患排查和风险管控，在2017年的风险辨识基础上，对辖区高风险涉粉77家企业、较高风险103家分别开展风险管控工作，再次对木粉尘全面开展隐患排查，进一步对风险源进行了量化风险评估和分级，并由“面”到“点”，有针对性的控制风险。

值得一提的是，区安监局为确保巡查执法行动有效进行，对检查中发现的隐患问题，由第三方安全技术专家现场“把脉问诊”，并给出合理的整改意见，督促企业现场或定期整改。对整改不力、逾期未改以及拒不整改的企业，要求街道启动严格执法手段，顶格查处，用严格的执法手段促使企业落实主体责任。

打造精细化的“智慧安监”

近年来，龙岗区积极探索安全监管新模式，在原有安全监管的基础上，致力打造精细化、覆盖式的“网格化”监管，经过一年多的精准施策，全区安全网格化监管力度有了大幅度的提升。目前龙岗已完成11个街道，176个安全生产网格的划分，共配备安监网格员370名，纳管企业25392家，定位企业24628家。

早在2017年8月，龙岗就已先行完成企业数据摸底、网格划分。张勇对安全生产网格化工作高度关注，多次具体指导网格化建设工作，并要求区安监局每月书面汇报进展情况。此后，龙岗组织召开全区安全生产网格化监管推进现场会，推广坂田和横岗街道工作经验，确保全区安全网格化建设定人、定格、定位、定责“四到位”达到100%。对原有网格进行重新调整，采取区简称、街道序号、网格序号组合，对全区所有网格进行统一编号管理。“在安全网格化建设工作中，龙岗区坚决贯彻落实市安监局的工作部署，行动迅速、部署周密、落实有力，安监网格成型迅速科学，转入运行快速高效。”龙岗区安监局相关负责人表示。

据了解，龙岗在全市率先通过系统录入照片，现场核对等方式，从全区1066名专职安全员中挑选370名网格员，专职负责工商贸企业安全巡查。同时，积极采取轮岗、招聘等方式，加速网格员“新老更替”，促进网格员队伍年轻化、专业化。大部分街道还聘请安全专家，跟班作业，形成“传帮带”。在通过对企业书面报送数据进行摸底调查的基础上，龙岗采取了实名制发放《警示录》等措施再次核实企业数据，最后与出租屋网格登记信息、市场监管注册信息再次逐一核查，不断达到企业“应纳尽纳”100%的目标。

与此同时，龙岗区安监局还与技术公司基于企业微信平台开发“龙岗区安全生产网格化管理指挥系统”，涵盖网格员日常管理、工作轨迹、巡查录入及隐患信息分析等方面内容。目前该系统处于开发需求调研及项目审批阶段，预计年底进行系统部分功能试运行，届时将实现网格化全流程线上录入、审批及统计分析，为打造龙岗“智慧安监”增添新力量。

编辑 张克