“你单位正在进行午间超时施工作业，请立即停止违法行为……”在深圳市生态环境局坪山管理局污染源监控中心里，一名工作人员从监控中发现，一工地午间在施工作业。经核实后，发现该单位未办理《中午或夜间建筑施工噪声排放许可证》，他立即对着麦克风，向这一无证施工单位“远程喊停”。

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“远程喊停”

首创噪声监管新模式

根据深圳市政府的要求，深圳各区高度重视噪声扰民问题、严查严办，坪山区由区政府分管领导挂帅，深圳市生态环境局坪山管理局为主要责任单位，重点关注疫情后复工复产引发的噪声扰民投诉问题。

2020年4月

深圳市生态环境局坪山管理局

首创工地噪声监管“远程喊停”模式

借助科技手段

为环境监管赋能

对在建工地实行24小时实时监控

对施工单位超分贝施工、超时施工的

“双超现象”坚决做到

发现一起，查处一起

破解建设项目因超时施工

导致噪声扰民投诉量剧增的难题

2021年，为进一步优化环境执法方式，深圳市生态环境局加强了“远程喊停”监控系统建设，力争在2021年年底前完成30个重点工地的“远程喊停”监控系统建设，进一步拓展“远程喊停”监管覆盖面。

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先行试点

从“要我停”到“主动停”

首创工地监管模式初期，坪山区管理局选定10家投诉量大的重点工地开展监管试点，分别建设1套多参数一体化监测设备和1套远程智能监控平台，安排专人以“监控中心监控平台+手机APP平台”双管齐下的方式，进行全天候实时监控。

该模式坚持以噪声预防为主

注重在监管过程中

推行有“温度”的人性化管理

引导工地从“要我停”

向“主动停”的机制转变

一旦发现施工单位超分贝施工或超时施工时，执法人员立即核查企业是否提前申报施工许可，对未取得许可仍超时作业的施工单位进行“远程喊停”，及时制止工地违法施工，降低对周边环境的影响。

为进一步规范监管机制，2020年7月，坪山区印发《关于进一步做好生态环境和应急管理部门联动工作的意见》，探索建立和实施“五大机制”：

项目源头审批联动机制

危险废物监管联动机制

环境治理设施监管联动机制

联合执法机制

和联合会商机制

通过“五大机制”的高效运行，生态环境安全责任“链条”无缝对接，形成城市生态文明建设的整体监管合力。

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“差生”变“优等”

工地噪声投诉量创新低

根据深圳环境信访数据显示

新监管模式实施以来

坪山区当月就成为

全市唯一环境信访投诉量

环比下降的行政区

下降幅度达15.1%

辖区内10家被投诉频率高的工地每月噪声投诉总量从179宗降为22宗，降幅高达87.7%。其中，6家工地的噪声投诉数量从“两位数”大降为“个位数”，其他工地噪声投诉量均保持在个位数水平，全区工地施工噪声投诉数量呈断崖式降低。

2020年7月6-8日全国高考期间，坪山区还利用“远程喊停”模式，组织开展了“静音”专项行动，切实维护考场附近声环境质量。

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科技赋能

打造城市市域治理现代化“样本”

自“远程喊停”监管模式实施以来，相关工地也都能听从劝阻，及时停止施工行为，避免噪声扰民。针对“远程喊停”监管过程中部分工地仍继续施工或间歇性停工后又复工的情况，坪山区则搭建实时信息反馈平台，坚持以“线上监控+线下执法”的方式，高效联动，对“屡喊不停”的工地实施“点穴式”精准执法。

作为深圳法治示范城市建设的重要生态文明成果“远程喊停”的坪山模式，为城市区域环境噪声治理提供了极为实训化地方经验样本。

编辑 彭健雄 审核 谭凤希