树立全周期管理意识，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，努力建设让人民满意的城市。促进全市域高质量一体化发展。持续推进国土空间提质增效，下足绣花功夫把每一寸空间用好管好。打造国际新型智慧城市标杆。探索城市全场景智慧应用，大力发展群体智能技术，让市民畅享智慧新生活。提升城市安全韧性水平。统筹发展和安全，建设更高水平的平安深圳。建设全国市域社会治理现代化标杆城市。引导更多社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者有序参与社会治理，让社会更加生机勃勃、井然有序。

“面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战。”深圳经济特区建立以来，呈现出勃勃生机的同时也累积了一些问题亟待解决。习近平总书记明确指出，深圳未来建设的一个重要目标，就是“要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。”

深圳，站在历史的重要关口，机遇前所未有，挑战前所未有。在市第七次党代会上，如何推动城市治理体系和治理能力现代化是市党代表们热议的焦点。置身粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期，市党代表们迫切地希望深圳城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，让“中国之治”的深圳风景更加动人。

城市品质魅力不断增强，“美丽深圳”已成城市名片。 深圳特区报记者 周红声 摄

依托技术优势

让城市更智能

工欲善其事，必先利其器。城市化进程中，因为一些主观的、客观的原因，环境污染、交通拥堵、停车难、公共卫生事件多发等问题凸显。这些问题靠传统的办法来解决，往往捉襟见肘、疲于奔命、效果不佳。智能化，才会让城市变得“更聪明”。

“我们希望实现这座城市全域感知、全网协同、全业务融合和全场景智慧，使城市能感知、会思考、可进化、有温度，这是我们未来智慧城市的目标。”市党代表、深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨说。

刘佳晨认为，数字深圳有着丰富的内涵，包含着数字政府、数字经济、数字市民三位一体。“我们要从经验治理向科学治理转变，来把深圳打造成国际新型智慧城市标杆。”刘佳晨说。

市民看得见的，是方便快捷的管理和服务；看不见的，则是在后台发挥作用的城市大脑——大数据、云计算等前沿技术在城市治理中的创新运用。

罗湖东晓街道长期被停车难所困扰。如何答好这道题回应市民期盼？罗湖区探索了共享停车的改革创新。通过发挥社区、街道一级党组织的统筹协调，动员周边商场将地下停车场的夜间停车位开放给周边的居民，动员居民区白天将车位贡献出来给周边写字楼、工业区、商场。“我们以信息化的手段，通过小程序就能够实现这种双向的共享，精准的配置，大大缓解了辖区停车难的问题。通过停车平台，我们整个辖区近70%的停车位都实现了共享，夜间小区居民的停车位缺口，通过共享停车能够解决50%的缺口。”市党代表、罗湖区东晓街道党工委书记肖嘉睿深刻感受到了停车场景的智慧应用为治理升级带来的畅快体验。

党代表们纷纷表示，进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，同时也带来一系列新挑战，必须运用大数据、区块链、人工智能等现代科技手段，在科学化、精细化、信息化、智能化、集成化的城市治理上下“绣花”功夫，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更智能。

共建共治共享

让城市更宜居

人民城市人民建、人民城市为人民，城市建设得如何？治理得如何？归根到底要由人民来衡量。

“深圳的城中村有1800多个，居住着60%的深圳人。前几年我市花大力气对城中村进行综合整治，改变了城村中的面貌，村里的卫生环境也大大提升。”党代表、深圳市城市管理和综合执法局党组书记、局长张国宏说，“在此基础上，我们还要推进城中村品质的提升。这是城市治理的需求，也是以人本为中心，体现城市温暖的举措。”

市第六次党代会以来，深圳的市容环境建设进入再创辉煌的新时期。2017年，深圳对标国际一流，提出“打造全国最干净城市、打造世界著名花城、全面提升城市环境品质”的城市管理战略目标，用绣花功夫加强环境卫生、园林绿化、市容管理、城中村治理等工作，全力推进城市管理科学化、精细化、智能化，探索超大城市管理的新路径，城市管理理念和水平不断提升，城市品质魅力不断增强，“美丽深圳”已成城市名片。

城市治理现代化的标志之一就是人民的普遍参与性，深圳已经展示出城市治理过程中动员全社会的力量，参与到城市治理的全流程。只有共建共治共享，才能把全社会、各方面的力量都调动起来。

“我们要引导、发动全社会参与到社会治理当中，让更多的社会组织市场主体，社会工作者和志愿者都参与到社会治理当中，形成人人参与社会治理，人人都是城市主人翁的格局和氛围。”市党代表、罗湖区黄贝街道党工委书记丘志说，“我认为有一个关键点就是融合。我们在街道是服务市民群众的最后一公里，最多、最直接、最具体、最广泛，应该把社会治理重心向基层倾斜，通过融合的方式把各类资源、力量、管理、服务下沉到基层，形成一体化的格局，更好的实现基层的事情基层办，群众的事情办得好。”

深圳市特区建设发展集团开发的“e约停”构建了预约+共享停车整体方案，多措并举解决停车难问题。深圳特区报记者 刘羽洁 摄

提升保障能力

让城市更有安全韧性

一座城市的公共安全状况与市民的获得感、幸福感、安全感息息相关，深圳作为超大型城市，安全发展尤为重要。

三区交会、重点片区、产业聚集、经济活跃、人口密集，预防处置突发事件压力巨大成为龙岗区坂田街道面临的问题。然而，该街道近几年的数据显示，突发事件发生率每年呈下降趋势，呈现了一个良好的城市精细化管理的新局面。

“我们依托龙岗区智慧城区建设成果，发挥辖区龙头企业技术创新优势，强化大数据思维，创新打造了街道级智慧大脑坂田智慧运行指挥中心。通过10平方米LED显示屏，建立起可视化的区-街道-社区三级联动响应智慧应急指挥体系，提升事前防范、事中处置、事后反思的工作水平，切实推动基层治理体系和治理能力现代化。”市党代表、龙岗区坂田街道应急指挥中心负责人黎群说。

党代表们一致认为，报告提出“提升城市安全韧性水平”非常有必要。深圳要超前布局城市生命线、应急救援和物资储备系统，加快建设公共卫生战略物资生产储备基地，持续推进防灾减灾救灾等应急体系建设，提高城市风险防御能力。“在公共安全领域，加强公共卫生建设对城市治理具有重大意义，是对城市安全的一项重保障，保障市民健康，保障经济发展。公共卫生事业做得好，人们可以放心地投入到城市建设和生活，是对城市正常运转和建设发展的一种兜底保障。”市党代表、市疾控中心团委书记彭博说。

在后海大道南山海岸城侧，春日的阳光照耀着盛开的黄花风铃木，路过的市民纷纷拿出手机记录下这美好的时刻。 深圳特区报记者 周红声 摄

无论东西

让全市域一体化发展

“原特区内外发展不平衡不充分问题仍然突出”……报告直指我市在城市治理体系和治理能力现代化的进程中必须要攻克的难题。

“原特区内外发展不平衡问题，虽然这些年来有了很大的改善，但是在很多基础设施、公共服务供给方面仍然存在比较大的差距。希望能补齐原特区内外发展不平衡这一短板，在民生项目、基础设施项目上对原特区外有所倾斜，进一步加大在原特区外的投入。”市党代表、市总工会党组书记、常务副主席李映中说，“原特区外制造业比较发达，从业人员更多的是一线产业工人，且人口结构中也以非户籍人口居多，他们更加需要关注和关爱。在原特区外布局更多的基础设施、提供更多的公共服务供给，将惠及更多的产业工人、非户籍人口，让他们在深圳有更多的获得感、幸福感。”

深圳未来发展的方向，究竟往西还是往东？在这座城市的舆论场中，是一个经常被讨论的话题。千钧将一羽，轻重在平衡。全市域高质量一体化发展，一个也不能落下。

为破解区域发展不平衡不充分问题，加快形成各区发展方向清晰、功能优势互补、各具鲜明特色、发展相得益彰的良好局面，2020年3月市委和市政府印发《深圳市推进区域协调发展战略实施方案（2020-2022年）》，提出要实施中优战略做大做优都市核心区，实施东进战略提升东部发展升级，实施西协战略优化西部向海格局，实施南联战略携手香港共同发挥极点带动作用，实施北拓战略拓展北部发展腹地。

“首先我们从规划上就保证了一盘棋，我相信不久的将来全市域高质量一体化发展一定会成为现实。以深圳市域内的一体化带动粤港澳大湾区的一体化，按照‘一个城市’的规范标准推动区域轨道交通建设，让市民享受一体化交通规划建设带来的红利。”市党代表、深圳城市交通规划设计研究中心有限公司专业总工程师吕国林说。“现在，主城区已经基本做到了市民步行10分钟就有地铁站。2035年，我们要让全深圳市域内都达到市民步行10分钟就有地铁站的标准。”市党代表、深圳地铁集团党委书记辛杰说。

从代表们坚定的语气中可以听到，深圳全市域高质量一体化发展是“无问西东”，是要下足绣花功夫把每一寸空间用好管好。

现场声音

新的起点上，我们要乘着党代会的东风，聚焦重点工作和谋划，十四五规划中我们计划投资1000个亿，聚焦我们城市运转和市民关注的一些痛点和难点问题，积极开展政企合作，发挥国企在城市治理中的应有作用。

——市党代表、深圳市特区建设发展集团有限公司党委书记、董事长李文雄

龙华既是一个工业大区，也是人口大区。除了通过数字经济赋能对智能制造业进行提升改造以外，也将着重通过科技手段数字治理，来使我们的城市管理、社会治理和公共服务变得更加精准、更加聪明、更加智慧、更加有温度。我作为一名来自基层的党代表，要第一时间把这次党代会的精神，带回到基层，结合现在正在开展的党史学习教育，通过办好一件件民生实事来凝聚民心。

——市党代表、龙华区龙华街道党工委书记冯瑞

5G 网络、AR/VR、无人驾驶等技术的突破将开启产业数字化的新征程，而云计算、大数据以及人工智能将成为未来产业数字化的核心驱动。

5G时代的来临使得智慧城市往前迈进，使我们的生活越来越便捷。前两天大家可能关注到华为无人驾驶汽车的出现，另外还有远程医疗、人工智能的出现，还有抗疫时候的抗疫机器人……实际上，深圳的智慧城市这张大网已经全面铺开，相信我们的生活会越来越便捷、幸福。

——市党代表、深圳市明唐通信有限公司党支部书记、董事长冯梓洋

市第六次党代会以来，城市的各个方面都有非常大的变化。我印象非常深刻的是报告里面提到的“推窗见绿”，像我家附近就有3个公园，确实给市民的出行、游玩带来非常大的便利，心情更好，空气也更好。

——市党代表、深圳新兴金融行业党委委员、深圳市互联网金融协会秘书长曾光