深圳市纪检监察机关服务改革发展大局持之以恒正风肃纪反腐

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雨后初霁,碧空如洗。深南中路旁的孺子牛雕塑披上阳光,线条愈发显得遒劲有力。远处鳞次栉比的高楼勾勒出城市天际线,涌动着现代化大都市的蓬勃生机。

改革开放以来,深圳经济特区劈波斩浪、勇立潮头,创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹。在这一伟大历史进程中,深圳始终坚持党要管党、从严治党,坚定不移推进党风廉政事业和反腐败斗争,为改革开放事业护航。

市第六次党代会以来,在省纪委和市委的坚强领导下,深圳市纪检监察机关坚决扛起全面从严治党政治责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕服务保障全市改革发展稳定大局,持之以恒正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,走过了一段不平凡的历程,守护着这座城市的初心。

旗帜鲜明讲政治,服务中心讲大局

2021年3月底,市纪委六届七次全会上,市委书记王伟中对全市党员干部提出要求:要充分发挥全面从严治党引领保障作用,奋力推动深圳“十四五”开好局、起好步,为在新时代走在前列、新征程勇当尖兵提供坚强保证,以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

做好党风廉政建设和反腐败工作,关键在于坚持和加强党的全面领导。我市纪检监察机关始终坚守政治机关定位,旗帜鲜明讲政治,不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。

夯实理论基础,从我做起。近年来,坚持组织集中学习,“三严三实”专题教育,“两学一做”学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育,党史学习教育,“大学习、深调研、真落实”……纪检监察干部在学习中锤炼忠诚干净担当的政治品格,以理论上的清醒确保政治上的坚定。

强化政治监督,奋楫笃行。这些年,严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制,聚焦粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设等党中央重大决策部署加强监督检查,协助市委出台《推进先行示范区廉洁建设行动方案》,制定《发挥纪检监察机关监督职能作用促进“讲担当、善作为、抓落实”的行动方案》,督促各党组织和党员干部把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。新冠疫情暴发以来,市纪委监委全力投入疫情防控,组建57个监督检查组开展专项监督检查,及时发现并纠正疫情防控中存在的不担当、不作为等问题。

净化政治生态,责无旁贷。制定落实“两个责任”的若干规定和责任清单,督促各级党组织和党员领导干部担当起管党治党政治责任,对落实责任不力的59个党组织和514名领导干部严肃问责。

政治纪律和政治规矩绝不能破。2015年以来,我市纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件116件,处分116人,以严监督涤荡尘垢净化风气。涉及换届纪律、选人用人等重大政治问题时,始终坚持高线要求,在近年的市级和区级领导班子换届中,均实现“零投诉、零上访、零违纪”。

春风化雨正风气,雷霆万钧反腐败

2018年8月,深圳在全国率先以党内法规的形式出台《建立健全纠正“四风”长效机制规定》,成为深圳推动中央八项规定精神化风成俗、不断巩固作风建设成效的有力举措。

形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就,常抓不懈才能踏石留印。

这些年,我市纪检监察机关深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题,开展“作风建设深化年”行动,推动党员干部把更多精力放到实际工作中去。从公款购买赠送月饼、粽子、贺卡等问题入手,集中整治公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规使用公务油卡、“会所歪风”等突出问题,以一个个具体问题的突破带动党风政风整体好转。

这些年,制度机制进一步健全,作风建设的精准性有效性进一步增强。建成“四风”监督信息系统,运用信息化、大数据等技术手段纠治“四风”。颁布防止公职人员利益冲突若干措施,持续开展专项监督,在纪律红线前再划一道“警戒线”。2015年以来,全市共查处违反中央八项规定精神1946人,给予党纪政务处分870人,组织处理1076人。

作风建设毫不松懈,查办案件雷霆万钧。

这些年,反腐败斗争从“腐败和反腐败两军对垒呈‘胶着状态’”到“压倒性态势正在形成”“压倒性态势已经形成并巩固发展”再到“取得压倒性胜利”,基调始终是“严”字当头、久久为功。

2015年以来,我市纪检监察机关共立案9487件,查处局级干部154人、处级干部964人,张绮文、汪洋、蔡羽、刘国红等一批腐败分子应声落马。

人民群众痛恨什么反对什么,纪检监察机关就查处和纠正什么。深圳扎实开展基层正风反腐三年行动,排查基层党员干部违纪违法线索9542件,立案4830件,移送检察机关174人,解决了一批群众身边的腐败问题。同时,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,查处欺行霸市、高利放贷、“黄赌毒”等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。

对外逃的腐败分子,不管跑到哪里、跑出去多久,都要一追到底、绳之以法。近年来,我市追回职务犯罪外逃人员87人,包括“百名红通人员”2人,在全省率先实现“百名红通人员”案件“清零”,2018年以来未发生新增外逃人员情况。在强大震慑和政策感召下,全市有394人主动投案,1596人主动交代问题。

机构改革聚合力,立体监督全覆盖

自国家监察体制改革试点在全国推开以来,深圳快速行动。2018年,市、区两级监察委员会相继挂牌,并逐步实现监察职能从行政区向功能区延伸和街道一级的下沉。与此同时,市纪委监委向22家市属国企、7家公立医院派出纪委书记,加大对重点领域的监督力度。

2019年,改革进一步拓展,街道标准谈话室、社区纪委实现“两个全覆盖”,市管企业和市委管理领导班子的高校纪检监察体制改革分类推进,派驻监督全覆盖质量进一步提高。

……

一系列紧锣密鼓的动作,构建起一个横向到底、纵向到边的立体监督体系,形成了全方位、多层次的立体监督格局。

这些年,强化监督被提升到前所未有的高度。无论是监察体制改革、纪律检查体制改革,还是纪检监察机构改革,“强监督”都是最突出的底色。

这些年,《加强四项监督同向发力统筹衔接实施办法》《监督检查室与派驻组协同联动市区党委建立巡察制度的实施意见》等一系列制度相继出台,持续强化监督工作,监督更加有力有效。

这些年,监督方式不断推陈出新。率先总结出个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等十种日常监督工作方式,为日常监督增实效。发布全国首个智慧纪检数据接入地方标准,建成并启用“智慧纪检创新中心”,圆满完成中央纪委交办的基层监督力量整合协同信息化建设试点任务,让信息技术为监督赋能。

这些年,全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理14704人次,“四种形态”占比分别为55.1%、24.8%、12.3%、7.8%,其中第一种形态占比从2017年的47%逐年上升到2020年的61.2%,纪律防线不断前移。

改革反腐两手硬,“三不一体”促发展

正确处理改革发展与反腐的关系,是深圳党风廉政建设和反腐败工作的鲜明特色。

深圳以反腐败助力改革攻坚、以改革巩固反腐成果,实现了改革与反腐两手抓、两手硬、两促进。2020年,市纪委监委在集中查处人防监管领域问题线索后,向市军民融合办发出监察建议和“以案促改”工作督促整改意见。随后,市、区人防主管部门对照要求进行了五个方面的集中整改,重塑部门职能权责,从源头堵住漏洞。

着眼长远,方能正本清源。2020年,协助市委《出台加强以案促改工作一体推进“三不”的意见》。2021年,上线纪检监察机关行贿信息查询系统,推动有关职能部门加强对行贿人的综合惩戒……

这些年,市纪委监委深化以案治本,用好纪检监察建议等有力武器,做到查处一案、警示一片、治理一域。积极推动公共资源集中交易、公立医院药品和医用耗材集团化采购、社区综合监管“四个平台”以及产业资金项目信息共享平台建设等重点改革,从源头上防范廉政风险。

改革必然会试错,必然要担风险。过去几年,深圳旗帜鲜明为改革者担当、为负责者负责。制定支持改革创新建立容错纠错机制的制度措施,严肃查处诬告陷害行为,为30名受到失实检控的干部澄清正名,出台回访监督工作办法,全市纪检监察机关回访2978人,鼓励受处分干部放下包袱、积极作为。

清心为治本,直道是身谋。标本兼治,筑牢不想腐的堤坝,更多要靠正心修身、涵养文化。深圳每年举办全市局级干部党章党规党纪教育培训班,推进忏悔录进党委(党组)、进支部、进党校、进党课,创新廉洁教育方式方法,增强纪律教育的针对性、实效性,提倡清正廉洁的价值理念,凝聚全社会参与廉洁建设的共识,为城市健康发展的提供源源动力。

从严从实抓队伍,加钢淬火铸铁军

打铁必须自身硬。2019年6月,市纪委监委召开警示教育大会上,曾经的罗湖区纪委监委干部辛秋悦现身说法忏悔罪过,市、区、街道三级纪检监察干部共700余人现场接受警示教育。

这些年,全市纪检监察机关坚持最严格的约束和监督,加大严管严治、自我净化力度,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

这些年,市纪委监委落实中央纪委全员培训要求,开展“大学习、大培训”活动,创新开设纪检监察“云课堂”,举办“忠诚卫士杯”党纪法规知识竞赛等,开展各类培训370次,培训干部6700人次。

这些年,市纪委监委坚持每年度评选“十大创新项目”和“十佳案例”,形成一批实践成果和制度成果。创新廉洁建设研究与交流合作机制,支持深圳大学建设廉政研究院、合规研究院,积极推进廉政智库建设。

队伍能力建设不放松,教育管理监督不松劲。这些年,市纪委监委秉持在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严的要求,先后制定审查调查过错责任追究、打听过问干预案件登记备案等办法,出台监督执纪工作纪律20条,实施加强纪检监察干部业余生活和社会交往监督管理的意见,执行纪检监察干部廉政档案工作制度,强化自我约束。构建市、区专项检查上下联动监督机制,全覆盖开展对区纪委监委的专项检查,全面加强内部“体检”。成立市纪检监察机关内务监督委员会,聘任人大代表、政协委员等担任市监委第一届特约监察员,自觉接受最严格的约束和监督。

这些年,全市纪检监察系统坚持刀刃向内,持续整治“灯下黑”,对纪检监察干部违纪违法行为严肃查处,彰显了执纪者必先守纪、律人者必先律己的勇气担当。

全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。深圳市纪检监察机关将继续保持战略定力,忠诚履职、担当作为,为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例、率先实现社会主义现代化作出新贡献!

(原标题:《清气正葱葱 万里云鹏举 深圳市纪检监察机关服务改革发展大局持之以恒正风肃纪反腐》)

编辑 郑蔚珩 审读 吴剑林 审核 詹婉容

(作者:深圳特区报记者 宁若鸿 通讯员 深纪宣)

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