前不久，浙江省苍南县盐务局多名领导子女“吃空饷”的问题被内部员工实名举报，事件发生后立即引起了新闻舆论的聚焦，目前当地纪委已经介入此事。虽然各级党委政府整治“吃空饷”的行动从未中断，但“吃空饷”现象在一些地方和单位仍很突出。以权谋私，“躺着吃”；“退居二线”，“隐身吃”；借口百出，“偷着吃”……“吃空饷”日趋隐蔽，治理更要多想办法、下大力气。本期“廉议汇”就此话题邀请3位嘉宾进行讨论。

雁君（四川成都 媒体人）：近几年，各级政府对于“吃空饷”的治理成效是有目共睹的，基本上扭转了过去对“吃空饷”见怪不怪的畸形局面。但随着治理的深入，一些“吃空饷”者的行为也往往更隐蔽，甚至更有意识地躲避乃至阻拦治理的推进。这就需要治理者有“火眼金睛”，并能够突破利益阻力。

一定程度上说，对“吃空饷”的治理也已进入深水区。一方面要继续从存量上加大清理力度，对“吃空饷”的“官仓鼠”穷追猛打，不能手下留情；另一方面也得同时推进编制管理，精简机构职能，让隐藏的“吃空饷”者无处遁形，同时建立“防火墙”，避免出现新的“偷吃者”。

江德斌（浙江台州 职员）：“吃空饷”现象由来已久，不仅破坏了公平，令老实工作者吃亏，亦是在侵蚀国库资金，令纳税人的利益受损，也败坏了政府形象，违反了党纪国法，应予以严厉打击。

“吃空饷”的花招层出不穷，令人眼花缭乱，具有一定的隐密性。因此，为彻底打击“吃空饷”，需要采取釜底抽薪的措施。用人机制要进一步公开透明，并让公众参与监督，鼓励积极举报，引入信息技术手段，高效排查“吃空饷”现象。同时，对于“吃空饷”者，则要加大惩罚力度，不仅要责令退回资金，还应以贪污渎职等罪名追责，令其承担相应的法律代价。

罗志华（湖北天门 公务员）：在“吃空饷”现象中，有一点特别值得重视，即能“吃空饷”的岗位都显得多余，取消岗位不会影响工作。可以说，“吃空饷”是机构臃肿、人浮于事的极端表现，与干部职工在岗混日子有着相同的原因。

因此，要有效整治“吃空饷”，除了要尽早发现并给予严惩外，还要科学合理设定岗位，裁减冗员、明确职责、提高效率，让在岗人员不仅无法离岗，而且连效率低下都不行，并科学评定绩效，让多干者多得，有为者有位。若如此，不“吃空饷”才会成为干部职工的自觉行动，也便于外界实施监督。

【读特清言】

要祛除“吃空饷”的根，先吓破“发空饷”的胆

“吃空饷”，说白了就是不做事干拿钱。它不是个新鲜事，古已有之。譬如清代嘉庆、道光之后，军队“不事操防，以空名冒钱粮，专事肥己”，甚至还出现空饷名额不仅可以花钱贿买，还可以父子相传，美其名曰“荫粮”“荫德”，“吃空饷”俨然公开化、合法化。

现在的“吃空饷”，是一种隐蔽性更强的群体腐败。与权力沾亲带故的“吃空饷”者不拿白不拿，不会说；违规单位占国家财政“不割肉”，不想说；有些知情者慑于权力的威逼利诱，不敢说。即使“东窗事发”，要么“主动退还不追责”，要么来个通报批评或党政纪处分，顶多对“吃空饷”者清理辞退，难见刨根究底式的问责，难以震慑“后来者”。正因如此，在治理力度越来越大、制度刚性越来越强的高压态势下，“吃空饷”作为一种“你懂的”潜规则，依然坚挺地存在。

更深层次的问题是，“吃空饷”折射出编制管理的滞后性、财政制度的不透明以及权力监管的不到位。一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况，人事部门、财务部门以及相关领导，难道会不知情？难怪有人说，“吃空饷”的病根源于“发空饷”的肆无忌惮，“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”在作祟。因此，要祛除“吃空饷”的根，先吓破“发空饷”的胆。要公开编制人员，引入外部监督，一旦发现“吃空饷”行为，要坚持“一案双查”，不仅要查处“吃空饷”者，追缴被“吃掉”的财政资金，也要彻底追查相关责任人甚至是单位一把手的责任，该打板子的打板子、该摘帽子的摘帽子。唯此，“吃空饷”才会无机可乘，被连根拔起。

编辑 李林夕