智志并举软硬结合 社会协同虑长谋远 ——教育扶贫的深圳模式探索

提要

教育扶贫的重点是构建“短期见成效、长期可持续”的高质量减贫路径，引领受援地区教育更好更快更高质量发展，让受援地区“学有所教、人人出彩”。为此，必须坚持智志并举、软硬结合、社会协同、虑长谋远，发扬伟大的脱贫攻坚精神，做到信念不断坚定，政策持续稳定，力度不断增强，机制更加健全。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

8年来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。

其中，教育扶贫是从根本上解决贫困地区和贫困人口脱贫问题的关键，是增强贫困地区和贫困人口持续发展能力的核心，是国家扶贫开发工作大计的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育扶贫工作。习近平总书记强调：“要把发展教育扶贫作为治本之计”。坚决打赢脱贫攻坚战，要坚持大扶贫格局，“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。要把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识；通过教育发展，切断贫困代际传递。

教育活动的开展既离不开教育基础设施等配套硬件的完善，又离不开师资力量的智力支持。图为深圳援疆支教英语老师正在喀什市特区高级中学上课。（资料图）

为让更多欠发达地区群众共享改革发展红利，深圳秉持感恩改革开放，回报全国人民的理念，以先行示范标准担当国家赋予的脱贫攻坚重大政治责任，因地制宜，精准施策，始终把对口帮扶作为重大政治任务和分内之事抓实抓好。

深圳把教育先发优势转化为帮扶责任，有针对性地构建市、区、校三级协同联动，建立资金投入、人才交流、物力支撑和智力扶持四位一体的教育帮扶保障体系，以工程援建、师资培育、职业培训和社会支持等举措，彰显深圳责任、彰显深圳担当、彰显深圳效率和彰显深圳情怀。拔除贫困家庭“穷根”，补齐贫困地区教育短板，夯实脱贫攻坚根基，成效显著，帮扶17个省区（直辖市）及所辖109个县（区）实现教育增内涵、提质量，形成“智志并举、软硬结合、社会协同、虑长谋远”的教育帮扶深圳模式，交出了一份满意的答卷。

一是坚持党的领导，激励社会参与教育扶贫。

教育扶贫取得的成就，离不开始终坚持党的领导。坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。坚持发挥中国共产党在团结带领人民攻坚克难、开拓前进的领导力、组织力、执行力，坚持政府在减贫治理中的主导地位，做好对口帮扶顶层设计，坚持问题、目标、结果导向，优先保障教育帮扶资金投入和人才输入，构建科学高效的教育帮扶保障体系，推进受援地提升办学条件、师资水平和育人质量。与此同时，必须传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，发挥社会协同作用，重视社会力量对教育扶贫提供的有益补充，营造全社会扶贫济困的浓厚氛围，引导社会各界关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫对口帮扶协作行动。

二是坚持发挥社会主义制度优势，注入源头活水。

教育扶贫取得的成就，离不开社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。教育扶贫是强化东西部扶贫协作，推动结对帮扶，形成脱贫攻坚共同意志、共同行动的真实体现，也是恪守社会主义“共同富裕”原则，采取先富帮后富政策取得的积极成效。教育扶贫必须注重经济发达地区与贫困地区协作互动，发挥发达地区的教育资源优势，采用跨地区、跨单位的对口帮扶发展模式，促进人才、资金和其他教育资源向贫困地区流动，进而传递教育理念，调配教育资源，缩小教育差距、促进教育均衡发展，让贫困群众观念“新起来”、学校“亮起来”、课堂“活起来”、生活“富起来”、未来“亮起来”。

三是坚持以人民为中心，促进教育帮扶全覆盖。

教育扶贫取得的成就，离不开始终坚定人民立场，坚定不移走共同富裕道路。中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。“治国之道，富民为始。”深圳在扶贫事业发展中，以贫困地区人民教育需求为中心，不做表面文章，把一切帮扶工作都落实到为贫困群众解决实际问题上，通过加大教育协作力度、拓宽教育协作领域、扩大教育协作规模、凝聚教育协作力量，推动教育帮扶不断向纵深发展，逐步实现教育协作大中小、幼儿园等各级教育全覆盖，办学条件、教学科研和师资培训等各类交流学习全覆盖，夯实隔断贫困代际传递的基础。

四是坚持智志双扶并举，激发脱贫内生动力。

教育扶贫取得的成就，关键在于帮助贫困群众摆脱思想意识上的贫困。“志之难也，不在胜人，在自胜。”减贫工作不仅要促进帮扶对象物质生活的丰裕，而且要促进其精神世界的丰富，教育是既富口袋也富脑袋的关键举措，通过教育的潜移默化，润物无声，有利于扭转贫困人口“等靠要”的消极思想，促进贫困人口的素质和潜能得到更好的开发，提升其解决贫困的能力和信心，从而引导其依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运，创造美好生活。而教育活动的开展既离不开教育基础设施等配套硬件的完善，又离不开师资力量的智力支持，注重软硬结合才能更好激发出人民群众的智慧和力量，调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，让教育扶贫开花结果、持续长久。

五是坚持精准务实方略，健全持续帮扶机制。

教育扶贫取得的成就，重点在于构建“短期见成效、长期可持续”的高质量教育扶贫路径。“扶贫重在扶智，扶智贵在精准。”深圳坚持开发式扶贫方针，坚持把发展作为解决贫困的根本途径，改善受援地区教育发展条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，引领受援地区教育更好更快更高质量发展，让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径，让受援地区“学有所教、人人出彩”。

习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现2035年远景目标和共同富裕宏伟目标，已是共识。深圳教育扶贫经验告诉我们，至关重要的是要发扬伟大的脱贫攻坚精神，做到信念不断坚定，政策持续稳定，力度不断增强，机制更加健全，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

【本研究为世界银行与广东省政府合作项目（TCC6）子项目“广东省贫困问题分析预警预防治理信息平台项目质量管理”的阶段性成果。】

（罗明忠：华南农业大学经管学院教授、博士生导师，广东省高校新型特色智库广东乡村振兴与贫困治理中心主任；刘子玉：华南农业大学博士生）

（原标题《智志并举软硬结合 社会协同虑长谋远 ——教育扶贫的深圳模式探索》）

编辑 高原 审读  韩绍俊 审核 张雪松 党毅浩