今年上半年，两家上市公司——山西三维集团、江苏盐城市辉丰公司因环境违法问题，被环境部门和证监会实施联合惩戒，更引发资本市场“用脚投票”。联合惩戒机制的实施，让企业想在环保方面“耍赖”越来越行不通。

今年4月，媒体报道山西三维集团环境违法问题后，生态环境部第一时间通报证监会，建议联合查处，并依据环境违法联合惩戒合作备忘录采取有效措施。山西证监局赶赴现场核实情况，并对山西三维集团涉嫌信息披露违法违规事项立案调查。

同样，在生态环境部通报江苏辉丰公司的环境违法行为后，深交所发布《关于对江苏辉丰生物农业股份有限公司的关注函》。证监会就江苏辉丰公司的信息披露违法违规问题对其进行立案调查。

资本的嗅觉是最灵敏的。紧随着曝光、通报而来的，是企业股价的应声下跌。4月18日至21日，*ST三维股价连续下跌，累计跌幅达19%。江苏辉丰4月23日周一开市即跌停，此后连续两天继续下跌3.10%、2.56%。

专家指出，对大企业尤其是上市公司来说，执法部门开出的几万元、几十万元的行政处罚与其环境治理成本相比，分量较轻，因此一些企业仍会“顶风作案”。但来自资本市场的反馈则可以让企业真正为环境违法行为付出代价。

“从目前看，多部门对环境违法企业实施联合惩戒是非常有效的。”中国人民大学法学院教授竺效说，生态环境部将企业环境守法评估的结果通过备忘录等机制同步披露给银行、证监会、保险公司等，甚至与税务、海关、土地审批等部门的审批和执法检查进行挂钩，形成更强有力的执法环境，迫使企业守法，这是联合惩戒制度的意义所在。

竺效提出，联合惩戒主要是事后惩戒，但环境问题应以事前预防为主。他提出要从绿色信贷、绿色证券、绿色保险三方面发力：

——开展绿色信贷制度，让环境信用不好的企业贷不到款、少贷款或提前还贷；

——通过建立上市企业的环境违法信息实时披露制度，让市场影响环保失信企业股价；

——通过环境责任保险制度，让环境信用不好的企业强制购买保险，并支付更多的保费才能买到保险。

“发挥好‘三套车’作用，将日常的预防性企业信息评价及时传导给相关部门，就可以减少环境污染后的事后惩戒。”他说。

编辑 耿超逸