市安委办召开全市上半年及6月份安全生产形势分析会议

7月13日上午，市安委会副主任、安委办主任姚亮主持召开全市上半年及6月份安全生产形势分析会。市安委办副主任丁海成部署全市打击假冒特种作业操作证专项治理行动；市安委办副主任董吉孝通报全市上半年及6月份安全生产形势；市安全监管局通报各区安监部门6月份及二季度行政执法情况；各区安委办主要负责同志就如何抓好第三季度安全生产工作进行发言。

会议还听取了龙华区关于高危工艺领域技术治理、用电安全综合整治和罗湖区关于老旧住宅电气线路整治等有关经验做法介绍。市经贸信息委、交通运输委、市场和质量监管委、公安局、住建局、水务局、公安交警局、消防监管局、市网信办、安全研究院及各区安委办有关负责同志参加会议。

会议分析指出，全市上半年安全生产总体形势基本稳定，个别行业领域事故上升幅度较大，必须予以高度重视。各区各部门各单位要不停步、不松劲，将各项事故管控措施不折不扣地落实到位。

会议要求，各区各部门务必要强化政治意识和责任担当，务必要强化督导考核，务必要层层压实责任，务必要突出精准施策，做到“抓实老办法，创新新办法”，重点区域重点抓、突出问题突出抓，把办法想到极端，把措施用到极端，全力解决突出问题、补齐短板，确保全市安全生产形势稳定向好。

姚亮同志强调，事故发生有它的客观规律，各区各部门要认真分析上半年形势，深刻反思事故多发的原因和教训，要以落实年初重点工作为基础，以解决本地区本行业突出问题和短板为突破，着力防范大事故、治理大风险，全面压降各类事故。就加强近期安全生产工作，姚亮同志要求：

“一是要自查、分析、反思各项工作是否落实到位。各区各部门要通盘考虑本辖区、本行业全年的安全生产重点工作，反思在找准问题、透析原因、明确路径、谋划部署、措施落实等方面是不是真正抓的实、落到位、有影响力，把工作着力点聚焦到关键问题的突破上，一件一件夯实，做到谋划部署、宣传培训、自查自改、执法检查、警示教育5个到位。”

“二是要放下包袱主动履职。各部门要根据法定职责、部门“三定方案”、“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，杜绝侥幸心理，主动担当，全面履行职责，分工合作，搭接前进，特别是行业主管部门要强化监督、指导、协调、策划、推动，各区、街道要落实属地责任，承担好“兜底”任务，部门和属地协同推进，确保各项工作顺利推进、取得预期效果。”

“三是要强化督导检查。各级安委办和行业主管部门要充分用好督导考核这把利剑，坚持“督”与“导”相结合，围绕第三季度重点工作，坚定不移的开展道路交通、小散工程和零星作业、用电安全、电动自行车火灾等重点行业领域的督导检查，着力压实责任、消除漏洞，切实遏制事故高发势头。”

附

2018年上半年及6月份全市安全生产形势分析

一、1-6月份全市事故累计情况

（一）生产安全事故情况

1-6月份，全市共发生生产安全事故186起，死亡160人，受伤86人；同比起数上升2.20%，死亡人数上升16.79%，受伤人数下降13.13%。

1.商贸制造业。发生事故16起，死亡13人，同比分别下降48.39%和38.10%。

2.建筑业。发生事故62起，死亡58人，同比分别上升82.35%和75.76%。

3.交通运输和仓储业。发生事故85起，死亡65人，同比分别下降18.27%和7.14%。其中：道路运输业发生事故81起，死亡61人，同比分别下降22.12%和12.86%。

4.农林牧渔业和采矿业。发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人。

5.其他行业。发生事故22起，死亡23人，同比分别上升69.23%和76.92%。

（二）各类事故总体情况

1-6月份，全市共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全生产事故1832起，死亡246人，受伤508人，直接经济损失1151.35万元；同比起数下降2.29%，死亡人数上升9.82%，受伤人数下降22.80%，直接经济损失下降10.35%。

1.道路交通事故情况。全市共发生874起，死亡145人，受伤471人，直接经济损失372.65万元；同比起数下降7.42%，死亡人数下降5.23%，受伤人数下降23.41%，直接经济损失上升3.07%。

2.工矿商贸及其他事故情况。全市共发生105起，死亡99人，受伤32人；同比起数上升40.00%，死亡人数上升52.31%，受伤人数持平。

3.火灾事故情况。全市共发生853起，死亡2人，受伤5人，直接经济损失778.7万元；同比起数下降0.35%，死亡人数下降66.67%，受伤人数下降54.55%，直接经济损失下降15.61%。

（三）较大以上事故情况

1-6月份发生较大事故3起（即宝安区“4·29”较大道路交通事故、罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故、龙岗区“6·6”较大坍塌事故），死亡10人，受伤4人，同比起数增加1起、死亡人数增加4人，受伤人数增加4人。

二、6月份全市事故情况

（一）生产安全事故情况

6月份，全市共发生生产安全事故45起，死亡40人，受伤10人；同比起数上升40.63%，死亡人数上升66.67%，受伤人数下降41.18%。其中：

1.商贸制造业。发生事故6起，死亡5人，同比起数上升20.00%，死亡人数上升25.00%。

2.建筑业。发生事故16起，死亡14人，同比分别上升166.67%和100.00%。按工程类别分析，市管工程发生事故4起，死亡3人，同比分别上升300.00%和200.00%；区管工程发生事故3起，死亡3人，同比分别上升50.00%和持平；小散工程发生事故9起，死亡8人，同比分别上升200.00%和166.67%。按细分行业分析，房屋建筑业发生事故3起，死亡2人，同比分别上升200.00%和100.00%；交通工程建筑业发生事故2起，死亡2人，同比分别增加2起和2人；轨道交通工程发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人；建筑安装业发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人；建筑装饰装修业发生事故9起，死亡8人，同比分别上升200.00%和166.67%。

3.交通运输和仓储业。发生事故14起，死亡12人，同比分别下降26.32%和上升9.09%。其中：道路运输业发生事故13起，死亡11人，同比分别下降31.58%和持平；装卸搬运业发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人。

4.农林牧渔业、采矿业。发生事故1起，死亡1人，同比分别增加1起和1人。

5.其他行业发生事故8起，死亡8人，同比均上升300.00%。其中：居民服务业事故4起，死亡4人；电力供应业事故2起，死亡2人；环境卫生管理业事故1起，死亡1人；租赁服务业事故1起，死亡1人。

（二）各类事故总体情况

6月份，我市共发生道路交通、工矿商贸和火灾等各类安全生产事故269起，死亡52人，受伤85人，直接经济损失83.02万元；同比起数下降28.07%，死亡人数上升23.81%，受伤人数下降27.97%，直接经济损失下降50.22%。

1.道路交通事故情况。全市共发生137起，死亡23人，受伤82人，直接经济损失64.32万元；同比起数下降47.91%，死亡人数下降20.69%，受伤人数下降24.77%，直接经济损失上升8.21%。

2.工矿商贸及其他（含工矿商贸、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域，下同）事故情况。全市共发生32起，死亡29人，受伤3人；同比起数上升146.15%，死亡人数上升123.08%，受伤人数下降50.00%。

3.火灾事故情况。全市共发生100起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失18.7万元；同比起数上升2.04%，死亡人数持平，受伤人数减少3人，直接经济损失下降82.58%。

（三）较大以上事故情况

6月份发生较大事故1起（即龙岗区“6·6”较大中坍塌事故），死亡4人，受伤4人，同比起数增加1起、死亡人数增加4人，受伤人数增加4人。

三、全市安全生产形势分析

全市上半年安全生产总体形势基本稳定，部分行业领域事故依然多发。具体表现为以下特点：

1.道路交通事故上升势头得到初步扭转。1-6月份，道路交通事故死亡人数同比减少8人，下降5.23%，其中6月份死亡人数同比下降20.69%，5月份以来道路交通事故大幅反弹的趋势得到初步扭转。涉货车事故死亡75人，占事故总死亡人数的51.72%，同比上升10.29%。涉摩涉电事故死亡63人，占事故总数的43.45%，同比上升43.18%，表明仍需进一步加大重点车辆管控力度。

2.消防安全形势维持稳定。1-6月份，火灾事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失同比分别下降0.35%、66.67%、54.55%和15.61%；今年以来未发生纳入统计的生产经营性火灾事故，死亡人数同比减少2人。

3.部分生产经营性领域事故形势呈现好转势头。1-6月份，商贸制造业死亡13人，同比下降38.10%；道路运输行业死亡61人，同比下降12.86%。

4.建筑行业领域事故持续高发。1-6月份，建筑业事故死亡58人，同比上升75.76%，占到全市生产安全事故总量的35.36%，除2月份春节外，其余5个月死亡人数同比均上升。其中，交通建设工程同比上升100.00%，特别是市管交通建设工程死亡5人，同比上升66.67%。房屋、轨道交通、市政排水管网、装饰装修等工程共死亡52人，特别是小散工程死亡33人，同比上升200.00%，是建筑业事故大幅上升的主要原因。

5.工矿商贸及其他事故类型仍然集中。1-6月份，高处坠落、触电事故分别造成37人、20人，各占总死亡人数的35.92%、19.42%；物体打击和机械伤害事故均造成9人死亡，各占总死亡人数的9.09%。

6.较大以上事故风险依然存在。1-6月份，先后发生宝安区“4·29”较大道路交通事故、罗湖区“5·13”较大中毒和窒息事故、龙岗区“6·6”较大坍塌事故。这表明，较大以上事故风险不仅存在于传统的生产经营领域，还存在于城市建设、运行管理等各个方面。

7.部分区、街道事故依然高发。从总体情况看：1-6月份，大鹏、光明、南山、福田、龙岗5个区各类事故死亡人数同比分别下降55.56%、35.00%、26.09%、11.76%和5.45%。但宝安区死亡74人，同比增加19人，龙华区死亡39人，同比增加14人，盐田区死亡8人，同比增加6人，应引起高度关注。从道路交通事故情况看：1-6月份，罗湖、大鹏、南山、光明、龙岗、福田6个区道路交通事故死亡人数同比分别下降或持平。但龙华区死亡25人，同比增加9人，宝安区死亡44人，同比增加6人，坪山区死亡12人，同比增加5人，盐田区死亡4人，同比增加3人。从工矿商贸及其他事故情况看：1-6月份，宝安区松岗街道死亡7人，占全市死亡人数的6.80%；宝安区石岩街道死亡6人，占全市死亡人数的5.83%；宝安区福海街道、龙岗区坂田街道均死亡5人，分别占全市死亡人数的4.85%。

四、第三季度安全生产形势预判

第三季度，各类生产经营活动及道路运输进入繁忙期，受高温、汛期、台风等季节性天气的影响进一步加大，历来是各类死亡事故高发期，事故防控压力大，必须引起高度重视。

（一）历史数据显示三季度各类事故较为高发。

去年第三季度，全省共发生较大生产安全事故9起，占全年事故总量的20.45%，发生广河高速惠州“7·6”重大道路交通事故，造成19人死亡。从我市情况看，各类事故造成150人死亡，占全年事故总死亡人数的29.7%，第三季度压降事故对全年生产安全事故防控意义重大。

（二）第三季度诱发事故的因素进一步增加。

从季节天气因素分析，第三季度历来为台风影响高峰期，并伴有暴雨、雷电、高温和强对流等灾害性天气，诱发坍塌、中暑、淹溺等次生灾害事故的风险较高；同时，高温多雨天气带来空气湿度增大，电气设备绝缘等级降低，加之作业人员出汗导致身体表面绝缘电阻降低，易发生触电事故。

从生产经营规律分析，进入下半年，生产经营活动及道路运输进入繁忙期，用电量剧增，发生道路交通、消防、工矿商贸等领域事故的风险加大；城市基础设施建设及重点生产经营建设项目普遍进入施工旺季，新的轨道线路将陆续开工建设，防范建筑施工事故难度加大；进入暑期及旅游旺季，来深游客大幅上升，交通运输更趋繁忙，涉水活动持续活跃，游乐设施运行频密，发生道路运输及旅游安全事故的风险增加。

五、工作意见和建议

1.各区各部门和单位要认真贯彻落实全市第三季度防范重特大安全事故工作视频会议精神，务必强化政治意识和责任担当，把责任落实到位，把压力传导到位，要重点区域重点抓、突出问题突出抓，做到精准施策，把办法想到极端，把措施用到极端，全力解决突出问题、补齐短板，确保工作落地见效，确保安全生产形势稳定向好。

2.各区各有关部门要认真分析研判当前安全生产形势，找准本辖区、本行业事故高发特点，持续抓好道路交通安全综合整治、强化建筑施工和小散工程安全监管、深化城市建设和运行领域安全整治、深入开展电气火灾专项整治、扎实开展涉电公共设施及用电安全整治，着力压实责任、消除管理漏洞，要充分发挥刑事追责手段对安全生产领域违法的惩治和威慑作用，对典型事故和违法行为形成警示案例在相关行业领域及媒体公开通报，切实遏制事故高发势头。

3.各区各有关部门要密切关注气象预警信息，提前做好台风、暴雨等极端恶劣天气的安全防范工作，对可能导致坍塌、垮塌的设施设备、危险场所和部位加强安全检查，突出加大对危险边坡、隧道涵洞、堤坝河道、围墙挡土墙、房屋建筑和地下工程施工、渣土受纳场、临时建筑等重点区域（场所）的隐患排查整治力度，严防地面塌陷等次生灾害事故发生。

4.各区各有关部门和单位要充分发挥宣传教育引导作用，通过电视、广播、网站、微信、微博等媒介，广泛持续地进行安全预警提示，宣传汛期安全生产、建筑施工、夏季防火及道路交通等安全知识，督促警示企业、单位和社区落实安全防范措施，提高市民群众的安全意识和事故防范能力。

温馨提示：

近期深圳天气不稳定，

请各生产经营单位注意防范！

编辑 王雯