深圳特定行业或将解除电动三轮车“禁令”

近几年“禁摩限电”中，深圳交警严查电动（机动）三轮车违法行为，对电动三轮车全市范围禁行。记者了解到，市政府法制办公室起草了《深圳市电动自行车管理若干规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）正公开征求社会意见。其中规定，特定行业电动三轮车经备案后可在本市划定的准行区内行驶，也就意味着，特定行业或将解除电动三轮车的“禁令”。

交警严厉手段管控电动三轮车

早在2016年3月，一场被称为史上最严厉 “禁摩限电”集中整治行动在深圳进行，快递业、送水、送气等行业违规使用电动三轮车属于本次整治行动的重点之一。随着整治行动开展，“50名快递员被拘留、800余辆快递车辆被查扣、上千名快递员辞职”等消息开始在网络上疯传，关于“禁摩限电”是否影响快递业发展成为当时的舆论焦点话题。

交警部门曾表示，由于对电动三轮车至今还没有国家标准，因此现在的电动（机动）三轮车均属非法生产，也无法取得牌照，更不能上路行驶，也同样不能用于送快递。由于无法上牌、未购买保险，一旦发生事故，赔偿、医治费用等问题不但会给受害者及其家属带来伤害，也会给使用人、快递企业造成困扰，得不偿失。同时，深圳的道路条件和电动三轮车自身状况决定了此类车不适合在深圳发展，其既不适合在机动车道上行驶，也更不适合在非机动车道及人行道上行驶。

记者了解到，深圳交警每半年发布的《深圳市公安局交通警察局关于对我市部分道路限制电动自行车行驶的通告》规定：人力三轮车、电动三轮车以及其它安装动力装置的二、三轮非机动车，禁止在我市道路上通行。对于违法使用电动三轮车上路行驶的，暂扣车辆，处2000元罚款；如驾驶人员无相应驾驶资质的，对车辆驾驶人员无证驾驶行为处十五日以下行政拘留。

特定行业电动三轮车备案后可上路

记者从《规定》中看到，除特定行业电动三轮车经备案后可在本市划定的准行区内行驶外，全市范围内禁止任何电动三轮车上路行驶。也就意味着，特定行业或将解除电动三轮车的“禁令”。对此，市法制办有关负责人表示，对特定行业开放电动三轮车，是综合多方面因素考量。

目前，我市邮政快递行业对电动三轮车存在迫切的现实需求，电动三轮车在安全快捷和装载量上具有明显优势，1台电动三轮车的载重量约等于3台电动二轮车，而目前我市快递电动三轮车数量约1.6万台，如全部置换成二轮电动车，则全市需要增加4.8万台电动二轮车，若全部置换成四轮电动车，则企业承担巨大的成本压力。

与此同时，国务院发布的《快递暂行条例》第十三条规定，“建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆依法通行，邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。”

此外，北京、广州等同为一线城市，但均在允许快递行业专用电动三轮车一定范围、一定程度有限制地通行。

北京的共享电动车排成一排。

所有上路电动自行车都将实施备案管理

除了对特定行业电动三轮车做出要求外，《条例》对电动自行车的生产、销售、行驶、停放、充电及其监督管理等活动予以较为详尽的明确。

《规定》要求，电动自行车车应符合国家的《电动自行车安全技术规范》，在本市行政区域禁止生产、销售、驾驶不符合规范的电动自行车。电动自行车经公安交管部门备案后方可上路行驶，对予以备案的电动自行车核发载有车辆和驾驶人员信息的二维码作为备案凭证；特定行业的电动自行车备案后须安装公安交管部门核发的车辆身份识别芯片。驾驶未经备案的电动自行车上路行驶的，由市公安交管部门扣留车辆，处2000元罚款。

市公安机关交通管理部门可以根据道路通行条件及公共交通覆盖率，进一步划定电动自行车通行的禁行区、限行区、准行区，经备案的电动自行车可以在准行区范围内行驶，经备案的特定行业电动自行车还可以在禁行区、限行区行驶。

上述特定行业包括邮政、快递、报刊投递，公共设施抢修，外卖及瓶装燃气、桶装饮用水、鲜奶运送及其他与民生密切相关的行业。

目前，《规定》正公开征求社会意见，有关单位和社会各界人士，可在8月10日前，通过深圳政府法制信息网、信函（深圳市福中三路市民中心西座C5085室，并请在信封上注明“立法征求意见”字样）、电子邮件（wupp@fzb.sz.gov.cn）、“深圳法制”微信公众号等渠道提交意见。

见习编辑 周梦璇