深圳如何走在最前列，市委党校这场“学员讲堂”太精彩！

6月12日下午，参加深圳市委党校第五期党性教育专题研讨班的学员们举行了一场别开生面的“学员讲堂”。

“学员讲堂”的主题是——走在最前列，深圳有何新担当？

今年两会期间，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，对广东工作提出了“四个走在全国前列”的殷殷嘱托。深圳提出，要以走在最前列的标准，奋力开创深圳经济特区工作新局面。那么，特区党员干部们在新时代应该有怎样的新思路和新担当？

新时代是干出来的，“四个走在全国前列”也是干出来的。有了好蓝图、好目标，就应不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

“学员讲堂”上，深圳四个来自不同工作领域的局领导，结合本职工作，紧紧围绕“四个走在全国前列”，和大家一起探讨，如何努力以新担当新作为，推动深圳在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国最前列。

深圳市统计局总统计师夏有亮

“在1979年，深圳的GDP为1.96亿元，而2017年，深圳的GDP达到2.24万亿。短短38年，深圳的GDP增长了—万一千多倍。”深圳市统计局总统计师夏有亮以一组对比强烈的数据，展示了深圳经济特区38年的腾飞之路。

今年是中国改革开放40周年，改革开放以来，深圳GDP以年均22.6%的增幅，创造了世界工业化、现代化和城市化发展史上的奇迹，更实现了速度与质量、发展与美丽的共赢。那么，面向未来，深圳可持续发展的动力来自哪里？

夏有亮分析，深圳是最有可能成为超过美国硅谷的创新型城市，是全国最有希望的城市之一。深圳的创新非常活跃，研发指数高，深圳95%以上的研发支出是来自企业。“尤其让人自豪的是，深圳有非常完备的产业链。在深圳，如果你有一个精彩的创意，那么，从创意到落地变成现实，只需要一周时间、只需要以40公里为半径就能找到需要的企业，从设计到建模到生产，迅速地变成产品。”对于深圳的创新氛围，他还举例说，在内地一些城市，年轻人平时聊天常会讨论去哪里喝茶、吃宵夜、游玩，而深圳的年轻人聚在一起，经常会讨论各企业的创新趋势，年轻人对创新与科技的浓厚兴趣，让深圳保持了足够的创新活力。

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经济增长有明显的周期性，深圳的发展从高速到渐趋平缓。夏有亮坦言，在看到深圳发展优势的同时，也要正视短板与不足。现在，深圳的发展受到了土地、人口、资源等因素的制约，比如人口方面，深圳已是世界人口密度最高的地区之一，但人口呈现两元结构，外来人口素质较低，流动性大。他还认为，深圳的营商环境也需要进一步提升，在国家经济新旧转换动能、产业转型升级中，深圳可以有更大作为。

深圳市金融办副主任刘大平

金融，是经济的“血液”，和每个人密切相关，而金融风险也影响着许多人的生活。近年来，随着互联网技术的蓬勃发展，非法集资风险的隐蔽性、传染性、广泛性、突发性有所增加，给地方金融风险防范带来新的挑战。

深圳市金融办副主任刘大平着重从防范金融风险的角度和大家进行了分享。他介绍，深圳已建立矩阵式防控体系，对全市重点领域进行多层次、滚动式摸排；强化监测预警，多层次、多角度发现风险苗头；集中力量推动大案要案处置，充分化解涉众型风险；建立举报奖励制度，充分动员社会力量参与到防范金融风险工作中来；加强投资者教育，提高社会公众的防范意识和识别能力。

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他通过多个生动案例，提醒大家谨防各类金融风险，之后，还着重介绍了今年已开始试运行的深圳市金融风险监测预警平台。该平台充分融合互联网公开数据、政府行政资源数据、公安数据、银行数据及信访、投诉举报等信息，构建“海豚指数”，及时动态预警高危风险企业。所谓“海豚指数”，就是以大数据和云计算为技术支撑，从海量数据中筛选出与企业非法集资风险高度相关的几类指标，构建针对五大领域十七个行业的分析模型，主要从合规性指数、收益率偏离指数、投诉举报指数、传播力指数、特征词命中指数共5个维度的多项数据对监控对象计算分析，利用不同的机器学习方法，经过训练后建立起风险预警模型，最终得出的类金融风险相关度指数即“海豚指数”，便于实时、快速发现非法风险线索，为金融风险评估提供依据和决策辅助。

此外，市金融办还与腾讯公司合作，开发了灵鲲金融安全大数据平台，利用大型互联网企业优势进行涉众金融风险预警。目前，该平台已上线运行，全方位实时监测我市24.4万家类金融企业风险情况，实现“发现风险、评估风险、固化证据、判断趋势、及时干预和联合打击”的一体化工作服务机制。

前海深港现代服务业合作区管理局副局长何子军

2012年，习近平总书记视察前海时希望前海做最浓缩、最精华的核心引擎，希望前海“依托香港、服务内地、面向世界”，精耕细作，精雕细刻，一年一个样，一张白纸，从零开始，画出最美最好的图画。

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面对“四个走在全国前列”的期许，前海如何在形成全面开放新格局中做出新探索？

前海深港现代服务业合作区管理局副局长何子军在和大家回顾了中国改革开放几个历史阶段后表示，深圳前海蛇口自贸区建设和前海开发开放是新时期中央从全局战略出发做出的重大决策，是深圳经济特区发展的新契机，也是改革开放的新起点。

在对外开放中，前海开放的重点领域包括金融业、现代物流业、科技服务业、专业服务业。近年来，前海的探索主要包括以“降门槛、提效率、便企业”为目标，构建高标准接轨国际的投资管理体系；以“促合作、简手续、降成本”为导向，构建高效集约的贸易监管模式，比如“保税+实体新零售”；以“新业务、新机构、新通道”为特色，扎实推进金融业对外开放示范窗口建设；以“大数据、大平台、大联动”为依托，建立以廉洁、信用为基础的事中事后监管体系；以“法治化、国际化、便利化”营商环境为目标，全面推进前海中国特色社会主义法治建设示范区建设；以“重引进、强培养、优服务”为要求，人才管理改革和深港人才特区建设成效初显；以“精简化、高效化、现代化”为重点，以法定机构为核心的市场化治理模式逐步成型。

可喜的是，三年来，前海蛇口自贸片区经济总量迈上千亿能级并持续跃升，累计实现注册企业增加值4465亿元，固定资产投资1128亿元，税收788亿元，实际利用外资105亿美元。2018年一季度，注册企业增加值同比增长22.8％，税收增长36.1％，固定资产投资增长14.8 %。

在“粤港澳大湾区”建设中，前海有着独特作用。何子军说，深圳是“粤港澳大湾区”的倡导者、推动者和实践者，前海在大湾区建设中可以发挥“连接器+转换器+催化器”的作用，期待着通过实现资本通、商品通、信息通、人才通、产业通、规则通，进一步释放活力。

深圳市公安局交通警察局局长徐炜

在刚结束的高考中，深圳人在作答“护考”这道试卷时，政府、社会与市民，齐心合力，共担风雨，交出了一份高分答卷。在潮水般的关爱力量中，深圳交警铁骑在风雨中无私护航的身影，更赢得无数点赞，见证了一座城市的温度与文明。

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这一切，与深圳交警正在力推的“像绣花一样管理城市交通”的理念与践行息息相关。作为本期党性专题培训班学员，深圳市公安局交通警察局局长徐炜从四个方面，对精细化在深圳城市交通管理中的运用和实践和大家做了精彩分享。

首先是实施精细化组织，编制城市交通“最优出行网”。深圳的机动车保有量高达300多万，但深圳交通的拥堵率在全国却排在46，这样的成绩与深圳交警一直以来的创新探索密不可分。全国首条快速路HOV车道、全国首条快速路“自动化潮汐车道”、全国首批实行“拉链式”交替通行、全国首条网约车上客通道等，一个个“第一”和“首个”，一次次创新与敢闯，为深圳人编织出了“最优出行网”。

第二是实施精细化警务，编织城市交通“警务实战网”。徐炜介绍，深圳交警的勤务模式达16种，实现了时段、空间、人员、职能上的全覆盖。“铁骑勤务”广受关注，现在，大铁骑有362人、小铁骑有1000人，铁骑每天总巡逻历程近6万公里，实现了精准路面管控。此外，深化夜间勤务，全时无缝管理，强化了夜间行人非机动车违法管控，夜间交通事故警情下降30%。

第三，实施精细化服务，编织城市交通“民生服务网”。深圳交警目前初步实现了61项交警业务只需“跑一次”。坚持民意引领，日均收集市民的意见、建议、申诉等近千条。推动社会共治，日均受理各种交通违法举报3000多起，发放奖励金587万元。

第四，构建城市交通大脑，编织城市交通“交通控制网”。要像绣花一样管理城市交通，需要精准的数据。深圳交警联合华为、百度等企业和科研机构，顶层设计、整体规划精心绘制智慧交通蓝图，力争达到百亿级的数据处理能力。今年4月，深圳交警在全国率先试点“刷脸”执法。

“我们的努力，就是希望城市交通更加安全，城市交通更加顺畅，城市交通更加文明”，徐炜透露，今年3月，深圳的城市交通文明指数达到86.96分，创下了交通文明指数监测以来的最高分，而大家的共同愿景是——努力打造更具质量更具标准的深圳城市交通管理体系；努力打造世界一流的交通安全城市；努力探索建立具有中国特色，符合新时代要求的，能够满足人民美好交通生活需要的，可学可用可复制的现代交通警务机制；努力让人民的获得感幸福感安全感的成色更足更充实。

编辑 郑蔚珩