拆违现场。

罗湖区多部门联合展开拆违行动。

5月10日上午，伴随着一声“行动开始”的指令，位于仙湖脚下的罗湖区林果场违建清拆行动拉开帷幕。此次行动多部门联合，共消除违法建筑面积约3000平方米，不仅打响了“五一”节后大型专项拆违行动的“第一枪”，更是罗湖区贯彻落实市委市政府 “拓展空间保障发展”十大专项行动工作要求的有力举措。

根据全市“拓展空间保障发展”十大专项行动任务要求，今年罗湖区拆除消化违法建筑总任务为94.07万平方米。此外还要完成拆除重建类城市更新项目用地供应24公顷，任务量为原特区内第一。从这些数据来看，罗湖的查违任务非常重，同时也证明罗湖在拓展空间保障发展方面有着巨大的潜力。

作为老城区，罗湖当前和未来发展的最大瓶颈就是缺少空间。在机遇与挑战并存的重要节点，罗湖区敢于亮剑，深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，在违法建筑查处、土地整备、建设用地清退等方面继续攻坚克难、砥砺奋进，推动罗湖区2018年空间拓展工作取得更大成效。

创新体制改革，为拓发展空间增添助力

自2017年末开始，罗湖区深入推进规划土地监察体制改革，为拓展优化城市发展空间提供机制、力量保障。

具体做法有，一是重构土地查违机制。变“以街道为主”为“以区为主”的规划土地监察机制，将辖区10 个街道55 名查违专项执法编制划转到区规划土地监察局，突出主责主业，形成规划土地监察“拳头”力量。

二是“审批”、“查违”、“整备”形成合力。将临时用地审批、临时建筑审批职责分别从市规土委罗湖管理局、区住建局调整至区规划土地监察局负责，并在区土地整备中心加挂区土地储备中心牌子，调整至区规划土地监察局管理，创新土地审批、整备、储备、监察一体化规划土地管理体系，形成全区治违查违工作合力，筑牢土地资源管理坚实屏障。

三是明晰权责、激发动力。实行规划土地监察体制改革后，区规划土地监察局对全区查违工作负主要责任，街道承担对违建行为预防、发现、报告、协同制止和协助强制拆除以及对涉及违建问题的综合整治等职责，从而形成区、街道两级闭环工作链条和责任追究机制。营造“以实绩论英雄”的干部使用导向和氛围，鼓励查违干部“撸起袖子加油干”。

保持高压查违，为拓发展空间提供保障

近年来，随着全面打赢治水提质攻坚战成为我市工作重点，一级水源保护区违建清理工作也成为罗湖区查违工作的重中之重。根据中央环保督察任务要求，罗湖区一级水源保护区共有85栋历史遗留违法建筑需拆除，总建筑面积达3万平方米。其中罗湖区林果场物业有5栋，建筑面积约3000平方米。为确保此次专项清拆行动顺利推进，罗湖区政府负责人主持召开动员部署会议，统筹安排、靠前指挥，区查违办制定详细的工作方案和应急预案，办事处、社区工作站等多个部门共同协作，形成最大合力。 本次清拆行动，共出动工作人员80人、大型炮机3台，整个清拆过程严格依法依规，行动顺利完成。目前，罗湖区一级水源保护区内已拆除违法建筑31栋，剩余违法建筑计划于2018年底前拆除处置完毕。

据罗湖区规划土地监察局负责人介绍，罗湖区持续保持查违高压态势，以实现违法建筑“零增量、负增长”为目标，全力落实市里“城市质量提升年”及“拓展空间保障发展”十大专项行动的各项工作要求，严控严查违法行为，严格落实查违“1+2”文件要求,结合实际制定严密的实施计划，对违建做到“刚性拆除”、“一拆到底”，确保违建“零增长”。截至目前，罗湖区拆违总面积已达33.53万平方米，完成率达36%，为圆满完成全年任务打下了良好的基础。

整合土地资源，为拓发展空间破解瓶颈

经验证明，土地整备已日益成为破解空间瓶颈约束，保障城市可持续发展的重要途径，对挖掘土地供应潜力、提高土地利用效能、优化城市产业空间布局有着重要的意义。

为切实推进土地整备工作高效开展，罗湖区在市委市政府的统一部署下，结合全市“拓展空间、保障发展”等各专项行动，积极转变工作理念、创新工作方式，将工作从被动转为主动、从零星开展向整体统筹常态化发展。特别是近年来在一些历史遗留问题、重点难点问题的解决上，经过深入摸索实践，罗湖已形成了一套以“积极协商+依法强制”两手推、两步走且行之有效的土地整备工作机制。

以“插花地”整备项目为例，“插花地”土地问题由来已久，常常一个项目因历史遗留、政策法规更迭、舆论关注等各种因素导致处理起来十分困难。为顺利推行此类项目，就需要运用“积极协商+依法强制”两手推、两步走策略。一方面，积极推进协商工作开展；另一方面，依法做好强制执行准备工作。同时，加强整备工作与城市更新、棚户区改造、大梧桐产业带建设、教育项目建设等方面的衔接，打出查违整备“组合拳”。

下一步，罗湖区将继续以深入推进“拓展空间保障发展”十大专项行动为契机，借助规划监察土地体制改革的契机，牢固构建“查违+整备”互相倚重、相互支撑的格局，致力在打破土地资源瓶颈上取得决定性成果，助力罗湖现代化国际化创新型先锋城区建设。

编辑 陈冬云