47个省重点项目在建！市安委办紧急发布预警信息

深圳市安全管理委员会安全生产事故预警信息 [2018年第6号]

2017年底以来，国内先后发生江西丰城“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故、佛山地铁2号线“2·7”隧道坍塌重大事故，造成较大社会影响，重大项目安全监管工作任重道远。据统计，2018年全市共有47个在建省重点项目，总投资达5242亿元，主要涉及道路交通、轨道交通、市政基础设施、民生保障、战略新兴产业、科技、能源等多个行业领域，具有投资大、进度紧、要求高、工艺复杂、风险多、社会影响大等特点。今年我市还将围绕污染防治攻坚、基础设施建设大提速、建设美丽深圳、补齐民生短板等，开展系列治水提质、民生保障、城市更新、绿化提质、美化提升等市、区重点项目，将涉及大量建设、改造、装饰装修、维修维护等工程，各类重大建设项目对城市运行及安全发展工作带来极大挑战，必须高度重视、系统谋划、及早部署、加强防范，坚决防范重大建设项目发生生产安全事故。

为加强安全生产工作，有效防范涉重大建设项目事故发生，根据市安委会安全生产事故预警防控制度有关要求，发布全市防范涉重大建设项目事故预警信息。

请各区（含新区，下同）各相关部门和单位深刻吸取国内涉重大建设项目事故教训，深入分析研判本辖区本行业领域事故发生特点和规律，强化落实各项安全防范措施，突出抓好重大建设项目安全管理，坚决防范重大生产安全事故发生。

1.充分认识重大建设项目事故防范的重要性

各区各有关单位要牢固树立新发展理念，坚守安全红线，充分认识建筑行业的高风险性，杜绝麻痹思想和侥幸心理，始终将安全生产工作置于一切工作的首位；要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，把重大建设项目安全监管作为年度重点工作内容，按照市安委会既定工作部署，加强事故风险分析研判，找准事故高发的管理漏洞和薄弱环节，完善事故预防措施，坚决防范涉重大建设项目事故发生。

2.严格落实参建各方安全生产主体责任

各区、各有关部门，尤其是建设行业主管部门要依法检查督促建设、监理、施工等参建各方落实安全生产主体责任，结合汛期、夏季高温等季节特点，落实针对性安全防范措施。建设单位要加强对项目实施全过程的管理，监督参建各方落实安全生产职责，严禁“以包代管”和“未经充分论证压缩工期”。监理单位要认真履行施工现场监理管控职责，严格审查施工组织设计、专项施工方案，突出危险性较大分部分项工程的监督管理，对关键工序和关键部位严格实施旁站监理。施工企业要按规定设置安全生产管理机构、配足专职安全管理人员，加强施工现场安全管理，科学合理安排作业人数和工期进度，完善各项防护及管理措施，按照规范配备防护用品，严禁“三违”行为，确保施工作业安全；对危险性较大的专项工程必须编制专项施工方案，必须按规定论证和审批，必须进行安全技术交底；要加强危险工序作业人员特别是特种作业人员的安全培训、警示教育、继续教育和安全考核。

3.压实安全生产监管职责

各区、各行业主管部门要切实履行安全生产监管职责，加强研究部署和督导检查，着力管控大风险，消除大隐患，防范大事故。

市交通运输、住房建设、水务、城管、电力等建设领域主管部门、建筑工务署及各区要持续开展重大建设项目安全生产大排查大整治行动，在全面摸清本辖区、本领域重大建设项目基本情况的基础上，突出加强对高处施工作业平台、脚手架、高支模、深基坑、地下暗挖、架桥机和建筑起重机械等危险性较大分部分项工程和重点部位的安全监管，强化汛期及高温季节安全防范，严格风险管控、彻底消除隐患，有效防范事故发生。对汛前不能完工的项目，要督促责任单位按要求制定落实度汛方案，确保安全度汛。

市规划国土委、住房建设局及各区要加强对城市更新及改扩建项目的拆除施工安全管理，督促责任单位制定拆除专项方案及应急救援预案，并强化现场安全管控，严禁野蛮施工，违法违章作业行为，确保施工作业安全。

市交通运输、公安交警、住房建设等部门及各区要加强对重大建设项目施工形成新的道路交通隐患点的排查整治，并充分研判建设项目周边泥头车、混凝土搅拌车，以及快递、外卖、电动自行车、共享单车等车辆剧增对道路交通安全的影响，加强协调联动，采取针对性防范措施，确保重大建设项目周边道路交通安全、有序。

规划土地监察、住房建设、城管等部门及各区要加大对重大建设项目周边违法建设行为的打击力度，强化巡查、排查、制止、拆除等工作，严防重大建设项目周边出现新的违法建筑。

4.加大行政执法和事故警示力度

市建设领域主管部门及各区要制定针对性防范重大建设项目事故专项检查方案，采取飞行突查、暗查暗访、“双随机”检查等手段，对违法分包、转包、以包代管、无资质作业、特种作业人员未持证上岗等违法违规行为“零容忍”，坚决落实责令停工、红色警示、顶格处罚等措施。要加强行政处罚和刑事司法衔接，充分发挥刑事手段对安全生产领域违法的惩治和威慑作用，对典型事故和违法行为要形成警示案例在相关行业领域及媒体公开通报，切实发挥事故的警示教育作用。

5.加强建设施工领域宣传教育培训工作

各区各有关单位要持续通过报刊、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体发布防范建设施工事故宣传提示信息，传播安全作业知识，提升从业人员安全意识和防护能力；要督促作业方严格落实作业人员安全教育及安全技术培训，严禁未经培训教育工人进行作业活动；要进一步加强对现场作业人员特别是高处作业等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪良好习惯。

深圳市安全管理委员会办公室

2018年4月27日

见习编辑 周梦璇