“近年，随着深圳场地、人工等经营成本逐步上升，以及对外贸易形势的变化，企业外迁趋势有所增强。因此，精准施策，引导企业有序转移，非常必要、重要。” 1月26日，区政协委员何军在大会发言时表示，建议龙岗区加强“关区合作”，争取政策支持，开展精准服务，降低产业转移带来的负面影响。

区政协委员何军

何军介绍说，据深圳供应链协会对深圳300家先进制造业企业外迁情况的调研显示，2015年以来，19%的企业已陆续将生产、研发等部分环节或整体外迁至国内其他地区或国外，10.3%的企业正计划转移。调研中的71家重点企业，接近4成已经着手向境外转移产能。

举例来说，辖区企业航嘉驰源是全球电源生产企业前五强，深圳市百强工业企业。近年来，迫于巨大的关税压力以及客户就近采购需求，该公司计划向国外转移产能，却在转移方式上难以抉择。为了降低该企业外迁对产业链上下游带来的连锁反应，引导企业选择更加有利于政企双赢、避免零和博弈的转移方式成了关键。龙岗海关与龙岗区深入合作，综合运用“税政+技贸+政研”政策工具，发挥职能优势，寻找问题症结，提出针对性措施。通过努力，航嘉驰源案例创造了较好的经济、社会效益，每年可为企业争取出口退税和规避加征关税合计约4000万元，将高技术含量工序和转移产线80%岗位留在国内，稳定出口额3.1亿元、就业岗位100多个，并稳定上游供应链企业约350家、就业人数约3.5万人。

根据航嘉驰源案例的经验，何军建议龙岗区加强与海关联动合作，以龙岗海关、区工信局等为工作部门，构建工作机制，推动精准施策，有效降低产业转移带来的负面影响。

为此，他建议，一是加强“关区合作”。构建龙岗海关、龙岗区产业转移“关区合作”工作机制，建立工作小组，加大对产业发展、企业发展研究力度，加大服务产业、服务企业工作力度。如，对附加值高、关联效应大、比较优势明显的企业，深入开展调研，找准具体问题，提出工作措施。二是争取政策支持。龙岗海关、龙岗区联合工作，全面及时梳理产业发展动态，就完善产业转移引导工作机制、工作措施等，向上级提出政策建议，争取上级支持。如，就引导企业转移部分工序到国外，向上级提交相关政策建议，为企业争取优惠政策。三是开展精准服务。与行业协会、龙头企业建立常态化交流工作机制，实施推进“一业一策”“一企一策”。加强信息收集、交流，及时了解行业、企业需求，对扶持政策的实施进行动态跟踪及效果评估，及时调整完善政策。如，在龙岗区支持下，龙岗海关建立技贸工作室，及时梳理转移目的国的技术法规和准入要求，提高企业应变能力等。

编辑 彭健雄