住建领域小散工程安全生产隐患，是工程安全管理难点和基层社会治理痛点。2020年以来，光明区住建局在全市率先建立住建领域小散工程智慧化管理机制，累计备案小散工程489项，着重解决相关难点痛点，有效提升基层社会治理成效。

建立扫码申报机制，实现备案工作便捷化

2020年9月3日，区住建局在全市率先研发的区级“扫码备案、智慧纳管”平台小程序（以下简称“智慧平台”）正式上线。建设单位只需扫描申报二维码登陆“智慧平台”，上传申报材料即可完成备案申报。小散工程完工后，建设单位在“智慧平台”上点击“完工”，即可完成该项小散工程备案核销，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”，既节省建设单位往返时间，又提高建设单位备案及核销积极性。“智慧平台”上线后，建设单位平均备案时间从2天缩短至0.5天，节省75%的时间，极大地方便了施工备案。

建立信息共享机制，实现安全巡查精准化

“智慧平台”还集成了《小散工程安全巡查指引》，区住建局安全巡查人员根据备案情况精准定位工程地点后，按照安全巡查指引要求，对小散工程实现标准化、清单化管理，形成“发现问题—现场要求整改—上传问题和整改清单—提交部门督促整改—完成问题销号”工作闭环，提高安全巡查效率。2020年以来，区住建局督促未备案小散工程备案126项，现场整改不符合安全生产条件290项，制止违法建设活动164项。

完善工作制度，实现执法查处规范化

在“智慧平台”上，光明区住建局还开辟了小散工程安全生产纳管相关规章制度和执法工作指引专栏，对建设单位、施工单位常见8类34项小散工程违法行为、违反条款、处罚依据、执法措施等进行逐一明确。执法人员在接到“智慧平台”流转的小散工程违法信息后，到现场调查处理时，直接从手机终端调用工作指引进行对照查处，并将违法行为和执法文书拍照上传智慧平台留存，既做到有法可依，又做到资料保存，解决过去执法人员对小散工程安全生产违法行为查处无依据、不标准问题，实现小散工程违法行为执法查处规范化。

建立纳管信息库，实现监督管理智能化

依托“智慧平台”，区住建局还建立小散工程备案申请、备案受理、备案核销等全流程管理单位和工作人员账号信息库，搭建小散工程安全生产备案全流程数据库模块，明确监管职责和智慧平台使用权限；建立智慧平台信息共享机制，实现工作人员之间信息无缝链接，避免职责不明、信息不通、推诿扯皮等问题；建立实时统计、查看、分析、上报、通报纳管的所有小散工程全流程监管情况机制，自动生成纳管数据库，实现智能高效纳管。

目前，光明区已建立住建领域小散工程备案受理部门118 个、受理人员118人，安全巡查机构 125 个、巡查人员566 名，综合执法机构6 个、执法人员 62名账号等，初步形成覆盖全区小散工程纳管组织架构，为小散工程监督管理智能化奠定坚实基础。

编辑 刘春雨