宝安区六届三次党代会:加快建设湾区核心智创高地共享家园

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宝安区六届三次党代会明确新时代发展蓝图——加快建设湾区核心智创高地共享家园

宝安区六届三次党代会提出，加快建设湾区核心、智创高地、共享家园，全力打造社会主义现代化先行区典范。图为宝安中心区一角。

图说宝安2017发展

伫立珠江口东岸、伶仃洋畔，回望过去五百年，向海而生、向湾而兴，是人类社会发展呈现出来的重要规律之一。纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区三大世界级湾区的崛起无不验证了这一规律。

2017年3月，政府工作报告正式提出，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，标志着粤港澳大湾区的建设正式成为国家战略。2017年12月，《广深科技创新走廊规划》正式印发。日前召开的市委六届九次全会提出：到本世纪中叶，建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区，成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

奋进新时代，粤港澳世界级大湾区和深圳一同崛起的大幕已经拉开，深中莞惠城市组团也呼之欲出。审视粤港澳大湾区和广深科技创新走廊规划所处区域则发现：宝安这个深圳的行政大区、产业大区，正处于大湾区和广深科技创新走廊的地理核心、交通核心和产业发展的其中“一个核心”。

审时度势，方能趁势而为。昨日，在宝安区六届三次党代会上，宝安区委书记姚任作报告提出：根据中央和省委、市委决策部署，立足宝安现实条件，着眼未来发展趋势，在区六届一次党代会确定“滨海宝安、产业名城、活力之区”发展目标的基础上，区委提出，在新时代新征程中干在实处、先行一步，用2-3个五年规划，建成湾区核心、智创高地、共享家园，全力打造社会主义现代化先行区典范。“湾区核心、智创高地、共享家园”与“滨海宝安、产业名城、活力之区”既是一脉相承，又是深化和升华。

“是山就要崛起，是海就要浩荡。宝安进入了湾区时代，迈向了宝安湾区建设的新征程，湾区建设的画卷必须有宝安浓墨重彩的华章。” 姚任在报告中提到，“宝安又一次站在了时代风口，又一次迎来重大发展机遇，必须重整行装再出发。”

这是个最好的时代，这是个不可辜负的时代。报告号召宝安区上下不驰于空想，不骛于虚声，不忘初心、继续前进，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力开创宝安“湾区核心、智创高地、共享家园”的美好未来，为全力打造社会主义现代化先行区典范而努力奋斗。

湾区核心

“宝安湾区”底气在哪？

如果说纽约、旧金山、东京是全球湾区经济发展的典范，那么可以认为粤港澳大湾区正在成为中国发展湾区经济的先行者。而宝安有何底气说出粤港澳大湾之“核”？

地理位置自不待说，纵观宝安，地处湾区50公里半径的中心，已开工的深中通道，将搭建起珠三角东西两岸交流的桥梁，处于深中通道东侧的宝安地位将更为突出；此外是交通，宝安有陆海空铁各种交通齐备，已是湾区的交通之“核”。

报告提出，“湾区核心，就是粤港澳大湾区的空间之核、枢纽之核、产业之核、创新之核。”如果说前两项是宝安的天然条件，而“产业之核”和“创新之核”，则是宝安的后天努力。作为产业大区，宝安在现代服务业与先进制造业双业态融合上优势明显，以“创新+智造”为特色的产业链不断完备，目前汇集了众多制造企业，在电子信息等行业领域有一定影响力。

24日的报告中，几组2017年的数据令人瞩目，也为宝安打造“产业之核”、“创新之核”写下注脚：目前，宝安全区商事主体达71万家，占全市23%，居全市首位；“四上”企业总数达到4420家，其中规模以上工业企业2869家，居全市第一；此外，宝安创新能力大幅增强，预计全社会研发投入120亿元，增长3.3%；国家高新技术企业3030家，总数全市第一。几项“首位”和“第一”，都诠释了宝安打造湾区的“产业之核”、“创新之核”并非空穴来风，而是有着深厚的“家底”。

这也难怪，报告提出宝安要打造“智创高地”——打造具有全球影响力的人才集聚高地、创新创业高地、高端制造和智能制造高地。实体经济和高端制造，是宝安区委区政府施政的主要“着力点”之一，过去一年，宝安预计实现地区生产总值3448亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值1545亿元，增长9.7%。显然，取得如此高的增长，有赖于实体经济和高端制造的“托底”。

报告中，宝安对今年“智创高地”目标的发展，做了一系列布局：比如，坚定坚守高端制造和智能制造，为打造“深圳品牌”贡献宝安力量；瞄准新一轮科技和产业变革的趋势，加大力度招大商招好商招优商，实施产业链招商策略，未雨绸缪布局一批引领产业变革的新技术、新产业、新业态；提升制造业发展质量，促进传统产业智能转型……

“共享家园”，则是宝安市民对美好生活向往一个集中体现：全体宝安市民共商共建共治共享的富裕家园、和谐家园、文明家园、幸福家园、美好家园。过去一年，宝安的社会治理更优了：整治A类隐患190.3万宗，为上年的4.1倍；劳资隐患化解率达到99.5%；刑事治安总警情下降22.6%……民生福祉蛋糕更大了：财政民生支出364亿元，增长32%，占总支出的86%；新增了3万多的学位；全区病床总数达到7980张；筹集保障性住房1.65万套，供应5072套……未来一年，宝安人的福利更多：高品质打造宝安中心区、大空港新城两个重点区域；以“绣花”功夫狠抓环境整治；编制完成新一轮智慧城市建设规划，让城市更智慧运行……

实施路径

打造“四个生态”战略路径

目标是美好的，宝安如何进行实施？报告提出了：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，明确了打造“四个生态”的战略路径。

“四个生态”分别是产业生态、城市生态、社会生态和政治生态。产业生态是打造实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业生态，“践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动和高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”报告反复提及：坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造。对宝安优势的电子信息产业等巩固的同时，大力发展互联网、大数据、人工智能等新兴产业，加快形成综合创新生态体系。此外，则是打造稳定公平透明可预期的国际一流营商环境，把好企业当做“心肝宝贝”，让更多的好企业留在宝安，吸引更多优质企业、产业进驻宝安。

现代化城市生态则是三生融合、人与自然和谐共生。“尊重城市发展规律，坚持以城促产、以产兴城、以人为本，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。”这包括坚持规划领控，以高水平规划引领城市发展；坚持质量引领，以连片城市有机更新为抓手，科学统筹地下开发、地上建设和天际线塑造；坚持智慧带动，把“智慧”作为宝安城市发展最鲜明的特质，纵深推进智慧宝安建设。

打造共商共建共治共享、公平正义、和谐文明的社会生态。“坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，倡导人人尽责、人人享有，加快构建现代化社会治理体系和公共服务体系。”报告用三个“着力”来描述这条路径：着力提升安全感，坚持依法治区，加强社会面防控，严厉打击违法犯罪；着力提升获得感和幸福感，把力气用在群众最需要的地方，把事情办到群众的心坎上，把党的关怀和温暖传递给每一个人；着力提升归属感和认同感。以社会主义精神文明建设凝聚共识、汇聚力量，大力发展特色文化品牌，丰富群众文体生活，构建现代化公共文化服务体系。

此外，打造团结奋进、干事创业、风清气正的良好政治生态。对党忠诚、维护核心，坚持党要管党、全面从严治党，保证干部清正、政府清廉、政治清明，大力营造团结和谐、干事创业的良好氛围，加快形成有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持民主集中制，坚持严管与厚爱相结合、问责与激励并重。“宝安区几套班子和全区干部群众必须强化使命担当，保持和弘扬特区建设者的革命热情和拼命精神，千斤重担众人挑、人人肩上有指标，撸起袖子加油干，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。”

深化改革

开创宝安美好未来

“这一年，我们以舍我其谁的责任担当，完成了一系列艰巨任务，把一个个不可能变成了可能。”

“这一年，我们以‘四硬’态度攻坚克难，啃下了一个又一个‘硬骨头’。”

“这一年，我们以人民为中心，竭尽全力解决群众最关心的问题。”

报告用三个“这一年”，精炼地概括了过去一年来之不易的成绩：建成雨污管网890公里，占全市46%，是“十二五”时期的2倍；全亚洲最大、占地1.68平方公里的滨海主题公园破土动工；38、39区棚改当年立项、当年动工……

与此同时，报告也清醒地看到宝安的不足：宝安区六届一次党代会指出的“三大历史遗留问题”“三大挑战”“三个滞后”问题依然存在，发展不平衡、不充分的问题还比较突出。比如，经济质量有待提高；产业空间配置不合理；生态环境治理任重道远……

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为此，报告提出，明年要“不忘初心、牢记使命，以改革创新精神，强力推动产业升级和科技创新、城市建设和生态治理、社会民生和文化发展，纵深推进党的建设新的伟大工程，加快建设湾区核心、智创高地、共享家园，全力打造社会主义现代化先行区典范。”

改革引领未来，“以改革开放40周年为新起点，着力推动全面深化改革再出发。”宝安明年将开展解放思想大讨论，全面落实好中央、省、市的改革部署。具体改革项目上，报告提出要在加快推进产业空间供给、继续深化社会信用体系建设试点、完善工程EPC模式、加快社区股份合作公司改革等方面着力。

城市建设方面，宝安提出要“以粤港澳大湾区建设为引领，着力提升城市发展品质”。更高起点规划、更集约利用土地、更高标准建设、更高效能管理、更智慧运行，等等，都必不可少。

实体经济和高端制造依然是明年工作的一个重点，“产业是立区之本。我们要坚持产业第一、企业至上，把好产业、好企业、好企业家当作‘心肝宝贝’，用心守护、贴心服务，让宝安成为企业成长的沃土。”报告用“心肝宝贝”来形容产业对宝安发展的重要性。与此同时，宝安还提出，以广深科技创新走廊建设为契机，着力推动经济发展动力变革。

以社区治理体系建设为基础，着力提升社会治理能力；以污染治理攻坚为突破口，着力推进生态文明建设；以满足人民美好生活需要为目标，着力保障和改善民生；以社会主义核心价值观为导向，着力推动文化建设和精神文明建设……报告提出了大量具体的工作，为民生工作做了布置。

“全面从严治党永远在路上，打铁必须自身硬。”报告提出，要深入推进党的建设新的伟大工程。这包括始终把政治建设放在首位、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、着力建设高素质专业化干部队伍、打造城市基层党建“宝安样板”等8个方面。

“新思想开启新时代，新目标引领新征程。”进入新时代，宝安的蓝图绘就，真抓实干必有所成。新的一年，宝安重任在肩，也必将有更大作为。

【读特新闻+】

解读“湾区核心 智创高地 共享家园”

湾区核心

粤港澳大湾区的空间之核、枢纽之核、产业之核、创新之核。未来的宝安，将拥有贯通国内、连接全球的空港海港和高铁枢纽；拥有世界一流的会展中心、会议中心；广深、深中“双走廊”优势叠加，全球产业链、价值链、创新链在这里深度融合，经济集聚和辐射能力空前强劲，都市核心区和西部城市中心交相辉映，成为粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠，绽放出耀眼的光芒。

智创高地

具有全球影响力的人才集聚高地、创新创业高地、高端制造和智能制造高地。未来的宝安，将拥有若干千亿级产业集群，拥有一批世界500强、“独角兽”和“隐形冠军”企业，拥有一批院士科学家团队、顶尖科研机构和一流创新人才，智能制造、智力经济蓬勃发展，新技术、新业态、新模式不断涌现，创新创业创造创意活力迸发，“千亿街道、万亿宝安”成为国际科技产业创新高地。

共享家园

全体宝安市民共商共建共治共享的富裕家园、和谐家园、文明家园、幸福家园、美好家园。未来的宝安，将拥有一流法治环境、有效的社会治理、良好的社会秩序、优质均衡的公共服务、高质量全覆盖的社会保障，社会公平正义、安定祥和，市民安居乐业、全面发展，人民群众有更多归属感、获得感、幸福感、安全感。

编辑 高原