龙岗区规划土地监察大队获年度"放管服在行动优秀单位"称号

查违无人机助力龙岗区违建拆除专项行动顺利开展。

核心提示

2017年，龙岗区规划土地监察大队在区委区政府的正确领导下，始终坚持以“舆论先行、以人为本、立体巡查、严打快疏、多元合作”的“五位一体”查违工作思路，深入推进强区放权、控制新增、消化存量、消除隐患等查违重点工作，有力落实“城市质量提升年”和“拓展空间保障发展”十大专项行动，成效明显。特别是“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）工作推进有力，成效显著，获国家发展和改革委员会旗下中国经济导报社的“放管服在行动”年度优秀单位。

强力推进“强区放权” 确保相关事权顺利承接

2017年，龙岗区规划土地监察大队面对“强区放权”改革新增加的国有土地临时用地审批、非经营性储备地管理等新业务，迎难而上，积极协调，圆满完成各项任务。具体包括：

国有土地临时用地审批顺利承接。2017年10月，龙岗区有关会议确定此事权由规划土地监察大队承接，该大队立即与区规划国土管理局对接，了解临时用地审批相关工作流程，向市规土委申请信息系统使用权限，着手开展龙岗区临时用地临时建筑审批管理办法研究起草工作。结合对《龙岗区临时用地临时建筑管理暂行办法》实施两年半以来的效果评估，启动对《办法》进行整体修订。及时研究、制定出台大队临时用地审批管理操作规程，确保全区临时用地审批工作不断档、不停滞，保障了政府投资项目及重大产业项目开工建设的急切需要。

非经营性储备地管理工作稳步推进。与深圳市土地储备中心签订了《龙岗区非经营性储备土地移交协议书》，对龙岗区现有非经营性国有储备地块，实现框架性交接。坚持“先易后难、先接手后清理”的原则，目前，由龙岗区各职能部门管理的75个地块面积约528公顷已移交完毕，由各街道管理的667个地块面积约1129公顷基本交接完毕，由市储备中心龙岗分中心管理的450个地块面积约1390公顷正在交接中。

加强业务研究，服务推动棚改等工作。深入“棚改”一线，指导协调布吉街道执法队开展违建查处、建筑物建成时间节点认定等具体工作，选派人员专职常驻“二线关”插花地棚改指挥部协助工作，为棚改提供查违法律依据支持，推动刚丽市场、“阳之程”美食城等顺利签约。对城市更新、征收事务、治水提质等政策进行深入研究，用好临时用地临时建筑审批政策，服务区各类中心工作。

强力推进违建管控 拆除消化违建面积526.53万平方米

数据显示，2017年，龙岗经核查认定拆除消化违建面积526.53万平方米，任务完成率为102.58%，超额完成年度任务。

过去一年，龙岗区规划土地监察大队强化拆违防控，持续保持违建零增量。该大队坚持新增违建24小时拆除原则，坚决对新增违建发现一宗拆除一宗，在全区范围内形成强大执法震慑力，有力确保新增违建零增量。2017年，全区共查违执法拆除违建156万平方米，对其中新发现的62万平方米违建均全部拆除到位，有力确保全区新增违建零增量。

去年年初，市委市政府下达龙岗区拆除消化违建513.31万平方米任务，区规划土地监察大队不等不靠，主动作为，多措并举推动减存量工作实现新突破。

科学细分任务。年初，多次组织召开“拆除违建、消化存量”推进会，专题讨论任务分解问题，并在征求部门和街道意见的基础上，对任务进行科学合理细化，并迅速部署落实。

实行条块分工。成立专门组织领导机构，实行“条块结合、以块为主”的工作模式，确保在“条”上有部门一把手抓系统、在“块”上有街道一把手切实统筹辖区。

强化督导检查和部门联动。区查违专项指挥部紧紧围绕任务目标，统筹区规划土地监察、城市更新、土地整备、规划国土等部门强力督导、重点攻关，先后12次深入各街道和查违共同责任单位进行督查，充分发挥“指挥部跟踪督办、部门对口指导”的联动作用，促进全区拆除消化违建工作进度显著加快。

2017年，龙岗区实行经常拆和集中拆相结合。各街道每周组织一次集中拆除行动，大队每月组织全区性统一拆除行动，以强力拆推动减存量。全年共开展全区性行动10余次，街道区域性行动近300次。尤其是在龙岗、平湖、龙城街道举行的4次全区整治违建暨消化存量拆除专项行动，每次拆除行动，区主要领导、分管领导均亲临现场督导拆除工作，行动中共拆除消化违建70余万平方米。

强力推进环保整改 拆除处置一级水源保护区违建95处

2017年12月27日，随着清林径水库饮用水水源保护区某深圳农场内违法建筑全部拆除完毕，龙岗区2017年中央环保督察处置工作任务——12处2009年6月2日之后建设的违法建筑拆除处置工作全面完成，实现2017年龙岗区饮用水水源一级保护区违建处置工作圆满收官。

过去的一年，龙岗区强力推进环保督察整改工作，按时完成一级水源保护区违建拆除任务，共拆除处置一级水源保护区违建95处。

据了解，龙岗区于2016年12月接到中央环保督察整改任务后，快速研究制定《龙岗区饮用水水源一级保护区违法建筑排查建档工作方案》，制定《饮用水水源一级保护区违法建筑和建设项目问题专项整改方案》和《饮用水水源一级保护区违法建筑专项整改方案》，细化任务，倒排时限，有序推进饮用水源保护区违法建筑处置工作。

——科学制定方案，强化组织领导。成立专项工作领导小组，制定系列专项实施方案，领导小组定期召开专项工作会议进行督导，及时研究解决工作推进中存在的问题，确保饮用水源保护区违法建筑处置到位。

——开展专项行动，全力拆除违建。以集中拆强势推动违建拆除工作，在龙岗街道清林径水库等地开展一级水源保护区内违建专项拆除行动，通过专项行动迅速清拆一级水源保护区违建42栋（处）。

——强化日常巡查，确保违建“零增量”。将饮用水水源一级保护区土地范围列入重点巡查路线，开展全天候巡查，确保饮用水水源一级保护区内新增违建“零增量”。

强化疏导服务保障 着力解决群众、企业的困难问题

2017年，龙岗区规划土地监察大队工作重点转变到打疏结合上来，进一步盘活土地资源，有效释放合理用地建设需求，着力解决群众、企业急需解决的困难问题。

该大队以“四大一交叉”工作为抓手，实施违法建筑管控和处置实践创新课题调查研究，分析解决龙岗区违法建筑管控和治理困境、疏堵政策不匹配等问题，形成了《从行政监管走向社会共治——深圳市龙岗区违法建筑治理实践创新研究报告》，创新提出治理政策建议，推动疏导政策制定。该报告已经专家评审，目前课题组正在按照专家评审意见进行修改完善。

创新思路推动解决危旧老房拆建问题，保障城区居民生命财产安全。在解决横岗街道排榜村危房拆旧建新问题的基础上，进一步总结经验，优化思路。通过实地调研，排查建档，逐宗分类提出解决方案。

围绕全区经济发展中心工作，切实增强服务。该大队十余次深入社区、企业实地调研、答疑解惑、回应诉求。以临建审批服务工作为抓手，解决社区公共配套设施欠缺问题和区内重点企业合理用地用房诉求，受到社区居民、企业的高度肯定。

比如，积极支持外环高速、治水提质、河道整治、清林径水库扩容、区第四人民医院过渡业务用房等重大民生项目建设，用足用活政策，解决项目建设难题，有力保障了民生项目开工建设；完善了龙岗街道南联社区便民服务大厅、深圳市不动产登记中心布吉登记所办事大厅等社区服务中心、便民服务大厅等社区公共配套设施，提升了为民服务水平。横岗排榜村、华侨城文化集团等送来锦旗以感谢解决村民及企业合理诉求。

强力抓好队伍建设 不断提升查违软实力

2017年，龙岗区规划土地监察大队抓党建统领，全面强化党组织建设，坚持班子议事制度，定期组织召开局党组会，发挥局党组集体研究决策作用。同时，挖掘报道身边先进党员典型事迹，发扬党员模范带头作用；制作“基层先锋、榜样力量”系列专题片进行播放；举办全区规划土地监察系统主题演讲比赛等系列主题党员活动，进一步增强全体党员在本职工作岗位上的奉献意识和模范带头作用。

抓队伍素质提升。经常性开展党课辅导及综合素养培训，多形式、多渠道提升队伍综合素养。同时，不断完善查违廉政风险防控机制，制定了廉政谈话实施办法，落实谈话提醒制度，全面开展党风廉政“345系列工作”，切实筑牢查违队伍廉政底线，确保查违系统形成风清气正干事创业氛围。

抓宣传引领。创新查违宣传手段，多渠道、多举措开展查违宣传工作，将查违宣传工作深入到基层社区，在全区36个重点社区组织开展38场“2017年度龙岗区唱响查违原创歌曲暨查违论坛进社区”巡演活动，受到社区群众热烈欢迎。首创2首查违主题歌曲《违法建筑不要搞》和《守候美丽家园》，在全区广为传唱。同时，注重综合运用各类媒体全方位宣传报道，打造深圳首个查违微信公众号“龙岗智慧查违”，制作查违公益宣传片和无人机主题宣传片，营造出全民查违浓厚宣传舆论氛围，形成龙岗独特的查违宣传文化。

龙岗查违成绩单

稳步推进强区放权承接工作

新增违建坚决24小时内拆除，全区持续保持新增违建零增量

拆除消化违建520余万平方米，超额完成减存量任务

历史违建全面纳管，总结推广“南湾经验”，受到国家、省、市主管部门肯定

拆除处置一级水源保护区违建95处，走在全市前列

各种疏导、违建管治和服务保障工作成效明显

编辑 李宇婷