12月28日，中国健康城市建设高层论坛暨健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告（2020）》《北京健康城市建设研究报告（2020）》发布会在北京举行。健康城市蓝皮书指出，我国健康城市工作显著提升了城市健康治理能力和人群健康水平，但还存在发展不平衡和薄弱环节。当前，应进一步加大健康城市推进力度，加强政策制订和分类指导，不断完善评价方法，同时应结合本次新冠肺炎疫情，加强健康城市的研究工作。

该蓝皮书指出，健康城市建设是实施健康中国战略和健康中国行动的重要内容和抓手，是场所健康促进的重要组成部分。为推动全国健康城市发展，全国爱卫办委托中国健康教育中心牵头开展了2018年全国健康城市评价工作。

据介绍，此次评价对象为所有获得卫生城市（区）称号的直辖市辖区、地级及以上城市和县级市。评价显示，健康城市综合指数介于46.96分至74.97分，平均值为62.43分，整体处于中等水平，仍有较大上升空间。从健康城市综合指数得分看，直辖市辖区高于地级及以上市和县级市，东部地区高于中部及东北地区和西部地区。交叉分析看，东部直辖市辖区最高，西部县级市最低。

该蓝皮书认为，健康城市建设工作稳步推进，参评城市人群健康水平相对较高；各地积累了丰富的建设经验，健康治理能力不断提升。不过，健康城市建设在不同级别城市和不同地区发展不平衡；健康城市建设在不同工作领域发展不平衡，仍存在一些薄弱环节。如参评城市健康环境与健康服务领域的发展相对较好，健康社会与健康文化领域的发展相对薄弱，健康人群指数水平达到中等偏上。

具体来看，在健康环境领域，人均公园绿地面积偏低，需进一步加强病媒生物密度监测工作；在健康社会领域，医保报销比例、职业健康检查覆盖率、学生体质监测优良率距离2020年国家目标值仍有较大差距；在健康服务领域，部分地区提供中医药服务的基层医疗卫生建设、儿童健康管理和孕产妇管理工作需进一步加强；在健康文化领域，部分地区需加强居民健康素养的培养和15岁以上人群吸烟率的监测工作。

同时，该蓝皮书称，新型冠状病毒肺炎的全球大流行，给全球的公共卫生带来沉重的压力，也是对城市环境管理的巨大考验。虽然我国疫情出现较早，但疫情防控方面取得了世界瞩目的成就。由于新型冠状病毒的传播速度较快，尤其在城市地区，暴露出城市管理各领域在应对新发传染病防控方面的不足。城市环境管理体系在新冠肺炎疫情防控过程中发挥了重要作用，本次抗疫过程也给城市环境管理体系建设提供了重要启示。

目前疫情防控形势依然严峻，如何合理调配资源，有效应对突发疫情。针对我国健康城市的管理工作，该蓝皮书总结有关经验并建议：多学科协作，提升城市突发公共卫生事件的研判及管理能力，强化科技支撑；多部门联动，提升城市突发公共卫生事件的处理统筹与能力；多方位防护，增强城市突发公共卫生事件的防护能力；多渠道宣传，提升城市突发公共卫生事件的服务、跟踪与引导能力；多维度建设，提升面向公共健康的城市与社区治理与应对突发公共卫生事件的能力；多体系完善，强化城市应对突发公共卫生事件的系统性。

编辑 曹亮