推行"电子围栏" 多份提案聚焦化解共享单车"围城之困"

作为互联网+的产物，共享单车在解决城市出行“最后一公里”、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系方面发挥了积极作用。但是也带来车辆乱停乱放、过多占用公共资源影响它人通行路权，背后的车辆运营维护不到位、运营企业主体责任不落实等行业问题如何破解？在深圳两会上，多份委员提案不约而同对此进行了把脉、开方。

共享单车一年违法10余宗

根据深圳交警官方网站公布的信息显示，共享单车自2016年10月进入深圳以来，全市投放车辆已超89万辆，注册用户已超过2000万。2017年全市查处共享单车违法129,987宗，涉自行车道路交通事故死亡54人。共享单车在给市民带来便利、绿色出行的同时，也给城市道路交通管理带来了新的挑战。

“共享单车的最大问题就是乱停乱放，不仅影响城市美观，某些情形下还可能危及道路交通安全。”政协委员俞善敖表示，共享单车运营企业之间的无序竞争，再加上缺乏有效地运营管理与维护管理，闲置和损毁的共享单车在城市里堆积如山，导致共享单车运营企业出现倒闭，公众预付押金无法退还的风险。

“自行车道建设不足、车辆质量不高问题也十分突出！”政协委员刘俊琳认为，2005年以前，深圳贯彻以机动车为中心的城市交通理念，旧有道路全部取消自行车道，近几年围绕绿道建设，修建的较高规格的自行车道多偏重于休闲健身，对于事务性出行和公交接驳帮助有限。全市自行车道主次干路“人非共板”比例高达83%，行人与非机动车同挤一道，双方都走不顺畅，也不安全。

针对共享单车投放、使用、维养，以及行业管理出现的种种乱象，深圳市采取了一系列整治措施并出台了一系列规章制度，也逐步显示出效果。2017年12月，深圳市交警局发布了《共享单车使用规范》，该规范从十个方面，围绕优化共享单车交通秩序，以预防和减少涉及共享单车道路交通事故的发生为出发点，来促进共享单车产业健康发展，不过，从调整情况后，共享单车过量投放乱停放带来的困扰依旧非常突出。

推行“电子围栏”减少乱停放

如何进一步综合整治共享单车使用、投放的种种乱相？俞善敖指出，共享单车乱停乱放问题的关键在于，政府对于公共资源的合理有效利用与引导。可以根据城市特点、公众出行需求和共享单车发展定位，同时考虑城市道路承载能力和停放设施资源等，对城市的不同区域作出规划，引导共享单车运营企业合理有序投放车辆。

目前，市交委已明确共享单车停放的“负面清单”，明确告之使用人哪里不得停放，负面清单也是政府职能部门判断违停的依据。为了更好发挥效果，政协委员叶文学建议，禁停“负面清单”地段采用“电子围栏”技术，如果在电子禁停区外落锁停车，可正常结费；如果在禁停区内落锁停车，则会收到违停短信提醒。“电子围栏”技术能有效培养用户规范停车习惯的养成。

共享单车停放区域的划分也应因地置宜、灵活方便。俞善敖举例说，例如对于人流量大的热点区域，如交通枢杻站点、居民小区等应当尽量设置指定停车区域；对于特定时段人流量大的区域，如会展中心、公园、景点等应当考虑备用或临时停车点；对于限定人流与车流的区域，应当明确禁止共享单车的停放。

“针对共享单车的乱停放问题，建议共享单车运营企业通过车辆卫星定位系统，并结合手机应用软件来引导公众规范停车，在手机应用平台中明确标注可停放区和禁停区”。俞善敖表示，目前有些城市和运营企业已经开始尝试采用卫星定位技术，来划定指定停车区域进行规范停车，例如利用定位和大数据技术智能划定虚拟的规范停放区域，实现车辆更精细化的运营管理，规范用户停放行为。

设置独立车道给共享单车更多空间

“应当将共享单车的运营管理纳入公共交通规划，在有条件的情形下，设置非机动车辆专用道路，有效隔离行人、机动车和非机动车，减少非机动车违规占道行驶的违法行为。”俞善敖认为，共享单车涉及交通、道路、设施、资金安全等各个方面，因此，应当明确政府各职能部门的工作责任，建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，促进共享单车健康有序发展。

“共享单车问题表面上看是行业野蛮生长、缺乏管理的问题，深层次的问题其实是政府公共资源不足”，刘俊琳从更深的层面解读共享单车的“围城之困”。他建议，在加强行业治理的同时，更重要的是政府要加大投入，同时挖掘社会资源，加快自行车道的新建、扩建、改建和停车位的建设。特别是要提升现有自行车道水平，要以现有绿道为基础，通过辅助道路、人行道的重新划分，完善标示和隔离设施，探索设置必要的高架自行车道等方式，实现绿道与住宅区、写字楼和商业中心的自行车道互联互通。

见习编辑黄小菊