“只许胜不许败”的民生重大工程——宝安区农贸市场升级改造纪实

12月21日早晨，冬至的深圳气温很低，但宝安老城区上川市场大门口却人潮涌动，热气腾腾。络绎不绝的买菜市民和前来参加宝安区农贸市场升级改造收官仪式的各方代表云集市场内外，大家的脸上洋溢着喜悦。当宝安区副区长娄岩峰宣布，“宝安区农贸市场改造圆满收官”；市市场监管局副局长单友亮对宝安区全面完成73家农贸市场升级改造重任高度赞扬时，在场的宝安市场监管局局长欧阳卫国和他的同事们唯一的感觉就是心里踏实了！“9个多月，270多天的奋力拼搏，我们终于不负重托、不辱使命，圆满完成了庞大繁琐的农贸市场升级改造任务，在新年来临之际，让宝安市民在家门口享受到良好的购物环境和放心的食品安全保障！市民群众“放心来、安心回”的农贸市场良好购物环境基本形成。”

高规格强力推进农贸市场升级改造

农贸市场升级改造工作是我市实施食品安全战略的重大项目和民生工程，关系老百姓切身利益，是保障市民食品安全、做好疫情防控、提升城市品质的重要举措。在宝安区委区政府的高度重视下。2月27日，宝安区印发《深圳市宝安区农产品市场升级改造实施方案》，分四个阶段对全区农产品市场升级改造工作进行部署，计划按照“改造一批、提升一批、淘汰一批”的工作模式对农产品市场进行升级改造，将有助于进一步优化营商环境，提升城市品质，让老百姓吃得更安全、更放心。

市委常委、市政府党组成员黄敏亲力亲为亲自抓，多次带队到宝安调研督战，并组织召开现场会解决问题，强调农贸市场升级改造事关疫情防控大局，要坚持全覆盖。市市场监管局局长李忠、副局长单友亮专门到宝安沟通协调有关工作,靠前指挥农贸市场升级改造工作。宝安区委书记姚任、区长王立德亲自挂帅，多次实地走访市场。副区长娄岩峰作为领导小组的常务副组长主持召开工作例会16次，并且坚持日通报、周简报、半月例会，制定线路图、任务书、时间表，倒排工期、狠抓落实。

宝安区本着“应改尽改、应停尽停”的原则，全区纳入改造计划71家，实际完成改造73家，改造总店档10000余个，改造总面积33万平方米，改造市场总数、改造店档总数、改造总面积均为全市第一，累计投资9亿余元。农贸市场升级改造收官意味着宝安区农贸市场告别“脏乱差”，以全新的面貌服务广大市民群众。

绣花功夫 推进农贸市场建设管理双提升

“我们将农贸市场升级改造作为我局头号民生实事，以“只许胜不许败”的决心，狠抓落实。”宝安市场监管局局长对记者说。记者了解到，宝安区建立了一个闭环管理的体系推进工作落实的保障。对任务目标、基本要求、主要内容、工作程序和可能出现的情况及对策措施、后续事项等方面，提前进行研究梳理、安排部署，形成闭环管理，并建立实施“五项工作制度”，即半月例会制度、市场“一对一”专班制度、“一（人）对多（市场）”联系制度、晨会制度、每周简报制度，真正将“软任务”用“责任制”和“硬指标”体现出来。

改造前的农贸市场，既存在城市规划建设前瞻性与合理性的历史“欠账”，又存在基础设施薄弱、市场管理不规范的问题。农贸市场升级改造考验着决策者、执行者、参与者的决心、勇气、毅力与智慧。在市委市政府的坚强领导下，宝安区直面问题，于今年3月份全面启动农贸市场改造工作，历时9个多月时间，发扬宝安人“5+2，白+黑”拼搏精神，敢打敢拼，提前、超额、圆满完成改造任务。以实际行动决战决胜打赢了市场改造攻坚战。

宝安区在推进农贸市场升级改造中标准严、要求高。据介绍，他们坚持“对标对表、质量先行”的原则，通过学习、考察、培训提高对标意识，推动高标准建设，实施星级奖励政策，引导高质量建设和规范管理，强化过程监督、监理，严格按图施工，保证不走样，多部门高规格严标准验收，对图对标抓实整改，已完成验收的市场均达到建设A级、管理三星以上，打造标杆市场11家。

宝安农贸市场改造升级既是保障“防疫”和“创文”重要措施，又是社会高度关注的民生工程，宝安区坚持从实际出发，把“市场升级改造、疫情防控、创文”三项工作有机结合成“三合一工程”，建立“1+10+N”工作领导小组，全面统筹推进三项工作落实，极大提高了工作效能。

宝安区严格落实上级有关工作部署，结合疫情，新形势，农贸市场升级改造工作与常态化疫情防控措施相结合，推行农贸市场“33310”制度防疫措施，将疫情防控工作与改造评星评级的考评指标有机结合，有效动员了社会力量协助开展市场疫情防控工作，取得了良好效果。同时要求区各职能单位全面开展市场冻库大排查、大检测、大消杀，冻库从业人员、冷冻产品、冻库环境核酸检测“三覆盖”，使得卫生防疫环境和安全消费环境明显提升。

街道、部门唱同一首歌共画同心圆

在宝安区委区政府和市市场监管局党组的坚强领导下，宝安区在农贸市场升级改造工作中，各街道及宝投集团强力推进落实，落实属地责任，你追我赶，形成良好改造氛围。新安街道将改造与“创文”、保障供应相结合，全力打造与城市发展相适应的农贸市场新环境；西乡街道改造市场最多，完成了12家改造任务。福海街注重打造标杆示范，打造了2家标杆市场；松岗街道建立“负责人+联络员”工作机制；燕罗街道结合“双宜小村”建设工程协同推进改造；石岩街道以“现场调研+推进会”模式，建立“一市场一档案”工作机制。各部门积极配合、协同发力，召开融资对接会、开设立项审批绿色通道、开设临时市场、专业指导小散工程备案和智慧农贸建设等，推动重点、难点问题有效解决。

宝安新桥中心市场商户1000多户，要解决商户的临时摆卖是市场升级改造的首要任务，街道副主任杨振多次组织召开各相关部门现场会，协调临时商户安置，在多个地方的选址中选择最适合商户经营的位置，做好安全工作的同时也要让商户做好经营。

该农贸市场周边有多家学校、幼儿园，由于市场周边道路较为狭窄，又存在车辆违停情况，在上下课期间交通严重堵塞，收到多名群众投诉。为了既做好市场在升级改造工作，又做好学校周边的交通疏导工作，街道领导多次带领各部门进行现场协调会，通过在中心农贸市场周边设立违停球、优化车道设置等措施解决了市场周边交通问题，保证了市场升级改造的进度。

优化服务，市民满意度大幅提升

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。通过紧锣密鼓的升级改造和农贸市场经营秩序重塑，宝安区农贸市场环境整治、基础设施、日常管理等情况得到了非常大的提升，市民满意度提升明显。行走在宝安的农贸市场，你能看到耳目一新的场面，市场有统一设立检测室、消费维权服务站、母婴室、免费WiFi、智能电子秤等配套服务设施，有效补齐短板，提升了硬件水平；生熟食分区，肉丸档、豆制品档配置保鲜柜及冷藏柜等设备，优化通风设计，设置消防通道，管理制度公示，档口招牌统一，装饰统一，从各种防水地面、地砖到墙壁的文化标识，从地漏、排水到灯光，每一个细节都无不显示着以人为本的“温度”，真实有效的提高了市民体验，做到逛农贸市场就像逛超市。

小市场、大民生，升级改造后的市场，在硬件上告别了昔日环境“脏、乱、差”，在管理上改变了原来经营设施简陋、传统粗放的形式，在风格上也呈现了徽派风、希腊风、田园风等不同特点，并做到“六化”标准，即硬件设施超市化、食品监管透明化、购物设施人性化、经营模式网络化、卫生环境生态化、市场管理智慧化。在上川市场升级改造期间，附近居民询问施工方：“你们这里装修得这么漂亮，是要改成珠宝商城吗？以后这里是不是没得买菜了？” 如今，他们发现这里还是菜市场时，对党和政府的感激之情油然而生。

前不久，部分人大代表和市民代表参观了改造后的固戍海滨市场。宝安区人大代表姜伟军表示，像今天这个这么整洁美观的市场还是比较少见的。市场在规划设计、管理、环境卫生以及档位设置等各个方面，都非常不错。

宝安区人大代表张琴说，“走到市场里面的时候，给我非常直观的感受就是干净整洁，一点异味都没有。这个市场与以往相比较有一个非常大的改观，是属于老百姓心目中所喜爱的市场形象。”市民代表徐德君表示，自己曾经去过很多家市场，但它发现这里是第一家内部没有设置垃圾桶的市场，垃圾分类工作做得很独特。他当天走访了6家商户，发现每一家的核酸检测记录都非常齐全，觉得市场的管理做得很到位。市民代表白浩说，“以前我是不喜欢逛菜市场的，但如果是像固戍海滨市场的话，我以后就很愿意过来采购食材了。”

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。宝安区农贸市场升级改造工程建设虽然已全部完工，但是考核验收、奖补拨付等收尾工作还在继续。接下来，宝安区将继续加快落实好升级改造奖补工作，进一步细化推动智慧农贸市场建设，以更加扎实更加有力的举措，把市场升级改造和疫情防控工作落到实处，让宝安区的智慧农贸建设走在全市前列，努力让市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为建设先行示范区和强国城市范例，做出宝安新的更大贡献。

编辑 刘思凡