护航生态文明福田多举措提升水土保持监管能力

做好水土保持工作是生态环境和经济社会可持续发展的重要保障，也是实现治水提质、打造“绿水青山”的重要抓手。

作为全国第一座开展城市水土保持工作的城市，深圳于去年4月修订《深圳经济特区水土保持条例》（以下简称《条例》），明确提出水土保持由水务部门单一责任制，改由各相关部门共同承担。同时，全国首推“双罚制”，对存在违法行为的，不仅违法单位要接受行政处罚，单位主要负责人和直接责任人员也要进行相应处罚。

作为深圳的城市“会客厅”，近年来，中心城区福田在水土保持方面取得的成绩可圈可点。随着新《条例》的施行，福田区水土保持工作迎来新契机，呈现新面貌，取得新成果。

深圳市福田区环境保护和水务局（以下简称“福田区环水局”）紧紧围绕生态文明建设的总目标，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓水土保持监督执法、国策宣传等水土保持重点工作，水土流失防治取得明显成效。据统计，2017年福田区水土流失面积0.62平方公里，同比下降32.61%。

规范监督检查加大查处力度

向水保违法行为“亮剑”

一到雨天，城市道路“黄”水漫流，道路积水堵塞，内涝频发；不下雨的时候，空气扬尘重，雾霾大；城市里总有一些黑臭的河流……这些现象的背后，与城市的水土流失不无关系。然而，在福田区，这些现象并不突出。

这离不开福田区环水局对水土保持工作的精准部署和有序推进。烈日当空眯着眼睛站在边坡上填写记录，狂风暴雨中满脚黄泥在工地间穿梭，夕阳西下在开挖管沟旁耐心督导……在福田，为水土保持工作而忙碌的环水局工作人员的身影随处可见。

数据显示，近年来，福田区没有发现一起严重的水土流失事件，水土保持工作持续领先全市，为区域范围内生态环境的持续良好发展提供助力。

根据市、区政府“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作的部署和要求，为保证辖区内生产建设项目得到有效监管，福田区环水局进一步规范水土保持监督检查工作，将水土保持监督检查制度化、常态化、标准化，结合生产建设项目的特点，旱季开展水土保持监督排查、汛期保持持续跟踪，对重点隐患项目加大监督检查频次；积极开展水土保持日常监督巡查，坚持落实每周巡查上报、按月提交监督检查月报制度，提高水土保持监督检查工作效能。

据统计，2017年，福田区环水局共出动水土保持监督检查458人次，检查生产建设项目73个，其他类项目４个，全面覆盖辖区内动土项目。对存在水土流失隐患的项目，工作人员现场提出整改要求，对存在较大水土流失隐患的生产建设项目发送温馨提示21份，并定期进行复查，督促违法项目按时整改，大大增强了水土保持监督检查效力。

同时，福田区严格开展水土保持执法工作。为强化水土保持执法工作成效，在日常执法检查过程中，坚持日常巡查、突击检查和专项治理相结合的方式，扎实做好行政执法工作，对未落实水土保持方案的开发建设项目和违法动土项目发现一宗，查处一宗。2017年，福田区环水局共组织水土保持执法检查69批次，检查建设项目65宗，开出责令改正通知书10份，立案10宗，作出行政处罚决定12宗，罚款金额37万元。

落实主体责任督促措施落实

全面提升水土保护意识

遥感航拍卫片上，安托山片区内赫然一块黄斑：这片12公顷的储备用地，被轰隆隆的挖机“肆虐”导致泥土裸露，加上雨水的冲刷，地表和边坡沟壑纵横，泥沙在低洼处堆积成片。

2017年初，福田区环水局巡查发现该地块范围内地表大范围裸露，排水体系混乱，拦挡、覆盖及沉沙等水土保持措施严重缺乏。福田区环水局领导高度重视，迅速出击，积极部署水土保持监督执法工作。去年，该局共组织现场监督检查39人次，进行现场水政执法1次，下发10余份整改通知函和违法告知书。

该地块涉及多个政府职能部门和责任单位。为消除这块“伤疤”，福田区环水局多次牵头组织专题会议，协调相关政府职能部门和责任单位，督促责任单位落实主体责任，科学划分，化整为零，限定期限，分块而治。在加强点对点监管的同时，福田区环水局主动送服务到工地，积极开展水土保持宣传教育工作，使该地块的多家责任单位逐渐认识到水土保持的重要性，并积极整合资源，分头开展治理工作，通过硬底化、滤网覆盖、砌筑围挡、植草复绿等多种措施对安托山地块进行整治。目前，该裸露地块实施临时覆盖面积约7公顷，修建排水沟长度约1千米，围栏及拦挡长度约500米，修建大型三级沉沙池5座，水土流失基本得到控制。

去年11月24日，福田区环水局通过组织召开大型《深圳经济特区水土保持条例》（以下简称“《条例》”）宣传贯彻会，督促建设单位在工程建设中落实主体责任，并监督设计、图纸审查、施工等单位落实《条例》要求。福田辖区相关职能部门、生产建设项目代表近90人积极参会，产生良好的宣教效果。福田区还在公交车身印刷水土保持宣传画及标语，主办“保护水土资源，营造绿色福田”活动，组织市民参观深圳水土保持科技示范园，全面提升市民水土资源保护意识。

编辑刘桂瑶