12月21日，由中国社科院主办，中国社科院科研局、中国社科院社会学研究所和社科文献出版社承办的“2021年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”在北京举行。蓝皮书指出，“十三五”时期中国经济增长整体转向中高速度的高质量发展阶段，就业形势整体稳定，就业质量不断提高。2016~2019年，全国城镇新增就业每年都保持在1300万人以上，目前累计已超过6000万人；全国失业率保持在较低水平，城镇登记失业率保持在4%以下，调查失业率保持在5%左右。

该蓝皮书认为，中国劳动就业结构持续改善，就业质量不断提高。从就业人口的产业分布看，2019年第三产业就业人口比例达到47.4%，比2016年提高了5个百分点。从就业人口的城乡结构看，2019年城镇就业人口比重达到57.1%，比2016年增加4.9个百分点。从就业人口的技术结构来看，技能劳动者占比有所提高，到2019年全国技能劳动者总量约1.7亿人，占当年就业总人数的比重为21.9%。就业结构的改善必然带来劳动者收入的增加和劳动者权益保障水平的提高，2016~2019年全国城镇非私营单位就业人员平均工资年均增长9.9%。截至2019年末，全国企业劳动合同签订率达到90%以上，社会保险覆盖面持续扩大。

同时，大学生、农民工历来是社会普遍关注的就业重点人口。“十三五”期间，高校毕业生累计超过4000万人，就业率整体保持在90%以上，初次就业率保持在70% 以上，就业水平整体稳定。2019 年全国农民工总量达到29077万人，比2016年的28171万人增加了906万人，其中50岁以上农民工占比已经从“十二五”末的17.9%增加到2019年的24.6%。农民工的平均月收入从2015年的3072元增加到2019年的3962元。

该蓝皮书称，2020年，在新冠肺炎疫情的冲击下，就业受到一定影响，但通过一系列保就业政策措施的实施，就业形势迅速好转。据统计，2020年初调查失业率高达6.2%，10月回落到5.3%。国家稳就业政策体系进一步完善，支持就业尤其是农民工就业的国家投入增加，1~9月，共向564万户企业发放失业保险稳岗返还资金850亿元，惠及职工1.45亿人。

重点群体就业扎实推进。2020年应届高校毕业生874万人，再创历史新高。受新冠肺炎疫情影响，2020年各类招聘求职活动普遍推迟，毕业生就业去向落实时间与往年相比较晚，为推进高校毕业生就业创业，有关部门出台了毕业生就业帮扶政策措施并取得成效，公共部门吸纳高校毕业生就业达280万人，国家人力资源和社会保障部向150万困难毕业生和湖北毕业生发放了一次性求职创业补贴，向湖北高校毕业生投放了80万个岗位信息。到9月20~24 岁大专及以上人员（主要是高校毕业生）失业率比8 月回落2.4 个百分点。农民工就业形势也好于预期，截至2019 年三季度末，外出务工农民工总计达到1.79 亿人，超过2019 年同期规模。

编辑 张克