12月11日，广东省总工会多形式多层级劳资沟通协商机制现场经验推广活动在龙岗举行，广东省总工会党组成员张振飚，深圳市总工会党组成员、副主席古成，龙岗区人大常委会副主任、区总工会主席林建忠出席会议，全省21个地级以上市总工会相关负责人参加。

会上，龙岗区总工会就如何推动建立多形式多层级劳资沟通协商机制，推进职工参与社会基层治理介绍了相关经验与成效。龙岗区职业化工会工作者古凤绮、杨诗勇结合工作具体实例，畅谈了建立多形式多层级劳资沟通协商机制，有效实现企业劳资共赢，促进劳动关系和谐的工作体会；深圳市航嘉驰源电气股份有限公司工会委员会、深圳市东泰精密有限公司介绍了所在企业建立多形式多层级劳资沟通协商机制的过程和做法。

听取完现场分享后，张振飚对市、区总工会在建立多形式多层级劳资沟通协商机制工作方面给予高度肯定，他表示，龙岗的多形式多层级劳资沟通协商机制灵活、高效、有用，已成为劳资沟通的主要渠道，值得全省推广。

记者从会上获悉，近年来，龙岗区总工会把改革深植基层，以“三个一批”建设为重点，不断加强基层工会组织建设，构建起“小三级”（即社区、园区、企业三级）基层工会组织微循环大联动运行体系，各级工会组织通过多形式多层级劳资沟通协商，不断保障职工知情权、表达权、参与权、监督权，有效促进了劳动关系和谐稳定，团结动员全区职工为实现龙岗高质量发展而努力奋斗，共同谱写了龙岗工会事业的美丽篇章。

加强顶层设计 搭建职工和企业平等沟通平台

龙岗是深圳的产业大区和用工大区，职工数量约200万人。如何在职工和企业间搭建平等沟通协商的平台，推动职工和企业实现共同发展，成为龙岗区总工会近年来工作的“主题词”。

龙岗区总工会坚持推进职代会和集体合同制度，覆盖职工最广泛的利益诉求，并形成具有法律约束力的书面协议，同时结合区情实际，通过探索企业工会与企业行政方联席会议制度、社区（园区）议事会制度等创新模式，深入指导各级基层工会组织在社区、园区、企业间推动建立多形式多层级劳资沟通协商机制，形成了对职代会和集体合同制度的有力补充，使职工诉求能够更加快速高效地得到受理和解决，有效实现将劳资矛盾隐患消除在萌芽状态，化解在企业内部。

“尤其在中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等不利因素影响的背景下，多形式多层级劳资沟通协商发挥了积极作用，在保障职工权益、促进企业发展，维护劳资关系和谐等方面发挥了积极作用。”龙岗区总工会相关负责人表示。

以东泰精密塑胶科技（深圳）有限公司为例，在2019年，公司和员工就工资的分配水平、增长幅度、最低工资标准开展协商，具体到百分之几的增长比例、员工病伤期间的最低工资待遇、获得各种荣誉的职工奖金等，大家平等友好协商，最终达成一致共识，劳资双方以集体合同的形式予以固定并落地执行。

该案例是龙岗区加强顶层设计，持续完善联席会议制度的一个有力证明。为在企业中形成有话鼓励说、有话好好说、有事要商量、有事好商量的沟通协商文化，龙岗区出台了《中共深圳市龙岗区委关于加强和改进工会工作的意见》1+6文件，其中包含《龙岗区关于工会组织推进企业民主管理的工作方案（试行）》、《龙岗区关于工会组织推进企业工资集体协商的工作方案（试行）》，将集体协商和企业民主管理工作同部署、同推进。

参与基层治理 建立起“小三级”协商对话体系

在推动职工参与基层社会治理中，龙岗区同样逐步走出一条新路子，建立起“小三级”协商对话体系。

具体如何做？龙岗区总工会通过强化企业、园区、社区“小三级”工会组织联动，以完善劳资沟通对话机制为基础，制定企业、园区、社区“三位一体”的劳资纠纷预防调处制度和参与劳资纠纷处置应急预案，明确工会参与调解处置的工作职责和工作流程，全面加强工会在劳动关系中的源头监督力度。

同时，龙岗区总工会以园区独立组建的企业工会为基础，采取民主选举方式组建园区工会联合会，强化职工参与园区治理的组织基础。同步强化社区工会联合会建设，规范职工之家硬件和场地建设、工作人员配备、制度建设等，做到有组织联结、有阵地服务、有专人干事，并积极争取社区资源为职工服务，提升社区工会联合会的影响力，使社区工会联合会成为职工参与基层社会治理工作的助推器。

目前，龙岗已形成了企业工会-园区工会联合会-社区工会联合会“小三级”工会组织架构，这是龙岗区总工会持续探索职工参与基层社会治理所形成的制度基础。

“‘小三级’工会组织平台，企业方可以及时了解和掌握职工的意愿和要求，也可以组织动员职工为企业发展建言献策，建功立业；企业工会则从职工群众切身利益和职工关注的热点难点问题出发，维护职工合法权益，由‘事后谈’变为‘事前谈’，促进劳资双方实现共赢。”龙岗区总工会相关负责人表示。

近年来，龙岗区试行联席会议的企业逐渐增多，目前已在11个街道的144家企业推行，形成以职代会制度和集体合同制度为主体，联席会议为补充的劳资沟通协商体系。共收集职工利益诉求3390条，已处理3315条，剩余75条诉求正由企业工会跟进解决。其中，新冠肺炎疫情期间有131家企业通过企业工会与企业方联席会议，协商职工诉求及企业经营管理问题278条，解决职工诉求及企业经营管理问题236条，企业内部职工诉求解决率达到85%，基本实现了“小事不出厂、大事不出社区”，在推动企业与职工“双爱双赢”、共度时艰起到良好效果。

值得一提的是，龙岗总工会还全面开展对话协商专项能力建设。自2018年起，探索开展“优化劳资沟通协商机制”改革，获评深圳市工会工作创新奖、龙岗区优秀重点改革项目。该改革项目探索构建灵活畅顺的常态化劳资沟通协商工作机制、基层工会组织成员及企业劳资代表共同参加的对话协商能力专项培训机制。

数据是最有力的证明。目前龙岗区总工会在全区打造了2个区级改革示范区，11个街道级改革示范区，从全区116名职业化工会工作者中选拔培育10名“明星讲师”，联合专业讲师深入13个改革示范区开展为期1个多月的“入企培训”，组织专题讲座26场次。

龙岗区总工会相关负责人介绍，通过劳资代表集中研讨和深入的“入企培训”、研发协商能力提升课程体系、培育沟通协商业务等手段，提高劳资双方对话协商意识，提升企业工会干部和职工代表协商能力水平，形成有建议协商、有分歧协商、有问题协商的机制，从源头上化解矛盾纠纷。

探索创新赋能  联席会议成为劳资沟通协商重要渠道

龙岗大力推进联席会议制度的探索与创新、常态化落实，注重激活“源头活水”，让联席会议成为企业民主管理、构建和谐劳资关系的主阵地。

一方面，联席会注重职工真实意愿有效反映。根据设置，联席会议每半年召开一次，如遇特殊情况和重大问题，经双方协商，可随时召开。“联席会议的重要意义是促进劳资双方理性沟通、平等协商、共赢发展，及时了解职工的意愿和诉求是联席会议召开的前提。”龙岗区总工会相关负责人介绍。

深圳市启腾酒店投资管理有限公司启腾奥林宾馆是一家酒店餐饮企业，受疫情影响，自三月中旬逐步恢复营业以来，客房入住同比下降了89%、餐厅营业额同比下降了75%。通过企业工会与企业行政协商，在岗员工实行三批次轮流上班制，保障员工的工资收入。此次开展集体协商，成效显著。公司减轻部门经济压力，同时解决分店缺少人手问题，员工找到合适工作，保证工资收入，能够安心留在龙岗生活，经过协商企业行政与员工达成一致共识，实现双赢。

上述案例是龙岗在探索推进完善联席会议制度时，注重高效议事公平协商的另一个得力体现。据悉，在联席会议筹备完毕后，由企业工会全体委员、企业主要负责人、与议题相关的企业行政部门负责人参会，并可邀请职工代表参加。企业方通报企业经营发展状况、重要生产工作计划等，企业工会就职工反映的工资福利、社会保障等涉及职工群众关注的热点难点问题与企业方进行协商，研究构建和谐劳动关系的措施和办法。通过议事协商，职工对企业的经营发展有更加清晰的了解，企业对职工的需求关注并加以落实，无形中不断提升职工归属感和企业社会责任感，加深了双方的理解和支持，增强了职工与企业同舟共济的感情。

另一方面，联席会注重议定事项跟踪落实。联席会议后将职工各项诉求解决情况进行梳理，形成诉求处理公告，明确各项诉求解决方案、落实部门、落实时间、责任人、跟进人等情况，做好诉求承接与处理跟进。此外，还做好联席会议与集体合同、职代会的承接，将联席会议议定的重大事项纳入集体合同签订范畴，涉及企业规章制度、薪酬调整等职工切身利益的重大事项按规定提交职代会讨论通过后实施。

“发挥好联席会作用，要注重三级联动共同发力。”龙岗区总工会相关负责人说，劳动关系并不是孤立存在于企业内部，将对话协商延伸到社区（园区），纳入基层治理范畴，可推动协商民主广泛、多层、制度化发展，反哺企业和谐劳动关系构建。

以天安云谷园区工联会为例，在天安云谷园区职工议事会上，议事小组提出园区路口人流量大，尤其是上下班高峰期人车抢道，非常不安全，希望能增设行人过街设施。议事会马上向街道办事处反映职工诉求，找来相关职能部门现场调研，经过数轮协商，目前，该人行天桥项目已立项，施工前期事宜已全部落实到位。

编辑 彭健雄