特评｜普惠的救助彰显城市包容度

2018年1月1日起，如果您遭遇意外伤害、重大疾病、基本生活陷入困境等，可向政府申请临时救助。12月27日，记者从市民政局获悉，深圳市人民政府办公厅正式印发《深圳市临时救助暂行办法》，深圳居民不分户籍，在遭遇困境时均可申请救助。

一座城市大不大，并不在于这座城市的“面子”，有没有高楼大厦，更要看这座城市的“里子”，有没有包容和温度。现代化的大都市，当有海纳百川的容量，这容量的宽阔度，也不仅在于吸纳了多少财富，而更在于这座城市能不能兜住民生底线，能不能让无力的人也有力，无助的人得到帮助。

构筑法治化的临时救助制度，其目的正在于此。临时救助制度是社会救助体系的重要组成部分，也是其他社会救助制度的重要补充，填补了社会救助体系的空白，在解决居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，发挥托底线、救急难功能方面具有重要作用。深圳起于开放，成于改革与创新，开展临时救助工作也起步较早。

早在2004年，各区就开始将临时救助经费列入年度财政经费预算，为保障突发临时困难群众及时得到救助提供了稳定的财政保障，打下了制度基础。2010年市政府出台了《深圳市低收入居民社会救助暂行办法》，在法治化、制度化建设方面进一步先行先试。2014年5月1日，国家正式施行《社会救助暂行办法》，《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）在《社会救助暂行办法》基础上对救助对象范围等方面内容进行了明确和细化，2015年1月，《关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》对全省临时救助作出部署，并要求各地制定出台实施办法——可以说，在临时救助的制度建设方面有了顶层设计，体现了我们国家民生福利的不断提升，也为深圳与时俱进地总结先行经验，完善和规范深圳临时救助管理制度创造了条件。

春风化雨，落地有声。正是在新的时代背景下，《办法》应时而出。除了对照顶层制度设计，明确各相关单位职责、临时救助对象、救助方式、救助标准以及救助程序等事项外，《办法》最引人瞩目的亮点在于其普惠性。无论有无深圳户籍，无论是家庭还是个人，无论个人突发疾病，或是刑满释放、社区矫正、戒毒而无法就业的……只要基本生活陷入困境，只要符合临时救助条件的，应助尽助。

普惠的救助彰显了城市的包容度，不仅可以及时救助一时陷入困境的居民，也兜住了社会安全稳定的底线。须提醒的是，救急救难的民生福利，只能雪中送炭，不能滥用与透支，不能想当然以为可以利益均沾，否则触犯到《办法》加以规制的相关条款，受到惩戒，反而不美。人人恪守诚信，显示出与城市文明匹配的人格、胸襟，才会锦上添花，幸福和美。

编辑 刘彦