广东省垃圾分类管理新规出台，江门率先举办宣贯培训会

摘要

近日，《广东省城乡生活垃圾管理条例》出台，12月5日，江门市垃圾分类办率先在蓬江区举行了第一期宣贯培训会。

近日，《广东省城乡生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）已由广东省十三届人大常委会第二十六次会议修订通过，为迅速贯彻落实《条例》，12月5日，江门市垃圾分类办率先在蓬江区举行了第一期宣贯培训会，对《条例》内容和执法要点进行解读，推进生活垃圾分类全周期管理。

江门市城管局主要领导及各科室业务骨干、蓬江区垃圾分类工作领导小组成员单位、各镇街分类办、社区居委会相关负责人及城管执法队员等近170人参加了培训。

作为江门市中心城区，蓬江区正冲刺创建省级垃圾分类示范片区。省垃圾分类管理新规出台仅一周时间，江门市垃圾分类办就迅速组织宣贯培训会，市垃圾分类办副主任、市城管局党组书记、局长赖惠镇结合自己在垃圾分类工作中的实践与思考，给大家带来一场别开生面的交流报告会，随后市城管局的法规和执法部门负责人分别解读了《条例》，旨在全力推动该区完成示范片区创建工作，打造生活垃圾分类“蓬江特色”。

动真格！垃圾分类有法可依

2016年，广东在全国率先实施《广东省城乡生活垃圾处理条例》，对城乡生活垃圾处理起到引领和推动作用，为适应垃圾分类的新形势、新要求，今年组织对原有条例进行修订。《条例》明确城乡生活垃圾管理要坚持政府推动、城乡统筹、属地管理等原则，强调垃圾源头减量。

“修订后的《条例》共8章58条，其中新增‘源头减量’一章。”江门市城管局法规科科长王腾指出，《条例》明确要实行垃圾源头减量，各级人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量机制，鼓励使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化、无害化的产品，减少生活垃圾的产生量，促进资源节约和循环利用。

收运、处理环节也是垃圾分类的难点。《条例》明确，已分类投放的生活垃圾，应当按照规定分类收集、分类运输、分类处理。收集、运输生活垃圾的单位应按时、分类收集生活垃圾，并将其分类运输至合规的转运或处理设施、站点。运输必须配备、使用符合标准的运输车辆密闭化运输，运输过程中不得丢弃、遗撒垃圾以及滴漏污水，同时运输线路应当避开饮用水水源保护区。

对于大家关注的处罚问题，《条例》也进行了明确。江门市城管局执法科科长刘伟康宣讲执法要点时表示，任何单位和个人，未按分类规定投放生活垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，“单位未分类投放最高可罚50万元，个人未分类投放最高可罚500元。”

工作有啥难点？培训设分组讨论环节

此次培训会为期一天，为提高培训实效，除《条例》解读和执法指引外，学员们兵分三路，来到白沙街道、环市街道和京环公司，针对垃圾分类工作开展过程中存在的难点疑点进行分组讨论，市、区两级分类办相关负责人进行答疑，力促学员学思践悟、知行合一。

“城管执法难度大，取证难。”在京环组，执法队员一针见血地指出工作难点，“面对违反条例的市民，并不是每个地方都能做到360度无死角拍摄扔垃圾的过程，想要动真格地处罚有难度。”

“垃圾分类执法以宣传教育和处罚相结合。”市分类办相关负责人表示，罚款不是目的，引导每一位市民积极参与并养成垃圾分类习惯才是最终目的，“例如，对生活垃圾分类不合格的行为以教育、劝导为主，并给予改正的机会；对于责令改正后仍拒不改正的，再严格执法，并推出反面典型。通过柔性引导与刚性执法相结合，可以有效提升市民参与意识，推进垃圾分类工作。”

《条例》的有效实施，更离不开垃圾分类的广泛普法宣传、社会动员和培训教育。“通过此次培训会，我们深刻认识到此项工作的重要性、复杂性和长期性，接下来既要做好执法者，也要做好法律法规和政策的宣传员。”与会人员表示。

加快探索城市生活垃圾治理新路子

今年以来，江门围绕机制建设、设施建设、科学管理、习惯养成等四个方面，加快探索江门特色的城市生活垃圾治理新路子，努力为全省的垃圾分类提供江门经验、打造江门样本。

目前，蓬江、江海示范片区已完成分类投放点建设2000多个，江海区、新会区完成了环卫一体化改革。8月，江门市城区全面启动餐厨垃圾统一收运处置，并成立垃圾分类志愿服务总队，建成了一批垃圾分类科普馆。