历史再次选择深圳,深圳应当怎么干?这个重磅会议定下“路线图”

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距离10月14日习近平总书记来深出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,刚刚过去44天,11月27日,深圳市委在全市上下系统学习总书记重要讲话精神的基础上,专门召开六届十六次全会。

这次会议只有一个主题,就是全面落实总书记在深圳的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实十九届五中全会精神,明确深圳在经济特区建立40年的重要时间节点,在“两个一百年”交汇点的重要时间窗口,如何开启新的征程。

三天前,广东省委召开了十二届十一次全会,会议的主题同样只有一个,就是全面落实总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、视察广东的重要讲话、指示精神。

1、深圳已成多重国家战略的交汇之地

在深圳经济特区建立40周年的重大历史时刻,在粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设向纵深推进的关键节点,习近平总书记亲临广东、深圳视察,出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,对新时代广东、深圳改革发展作出一系列重要指示,是总书记和党中央对深圳一以贯之的关怀厚爱,再次对深圳改革开放、创新发展给予了最强的支持、最大的信任、最多的期待。

深圳市委六届十六次全会对总书记重要讲话的认识和领会,政治站位极高——

向全党全国全社会发出了全面建设社会主义现代化国家新征程的动员令,充分展现了我们党实现中华民族伟大复兴中国梦的强大意志;

奏响了在“两个大局”深刻变化背景下改革不停顿、开放不止步的时代强音,充分展现了我们党以更大魄力在更高起点上推进改革开放的坚定决心;

掀开了经济特区在新征程中继续勇立潮头的新篇章,充分展现了我们党把经济特区办得更好、办得水平更高的战略定力;

昭示了我国同世界各国共享发展机遇的大门进一步敞开,充分展现了我们党推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的胸怀担当。

习近平总书记对深圳的发展时刻关注、时刻牵挂。党的十八大后,总书记先后3次亲临深圳视察,每到关键时刻都耳提面命、谆谆教导,亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设、深圳综合改革试点实施,让深圳成为了多重国家战略的交汇之地。

今天的深圳,就是要从总书记的重要讲话和指示中汲取最强大、最恒久、最坚实的精神力量,焕发“续写春天的故事”、创造新的更大奇迹的伟大动力,努力实现新的历史性跨越,勇当驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”。

小政注意到,全会报告正是以这样的政治高度,对自身提出了更高的要求——

必然要求深圳全方位发展进步,奋力成为全方位综合性发展的“全能冠军”;

必然要求深圳全过程走在前列,探索具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大型城市发展新路,在实现第二个百年奋斗目标中始终冲在前、当先锋、打头阵,勇立潮头、始终先行。

必然要求深圳高水平示范引领,立足全球坐标系,在与最高最好最优最强跟跑、并跑中超越强者、实现领跑,在与世界一流的交流互鉴中创造一流、成为一流、引领潮流;

必然要求深圳高站位担当作为,充分彰显中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2、对照总书记八个方面的新要求深圳绘出“施工路线图”

在过去的44天里,深圳全市上下在学习贯彻总书记重要讲话的热潮中已经形成高度共识,为从全局谋划怎么干、绘就“施工图”打下了坚实的基础。

对照习近平总书记在庆祝大会上的八个方面重要指示要求,这次全会逐一部署落实——

在坚定不移贯彻新发展理念方面,提出牢牢把握高质量发展主题,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地,培育壮大战略性新兴产业和未来产业,提升现代服务业发展能级和竞争力,着力打造国际人才高地,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

在与时俱进全面深化改革方面,提出蹄疾步稳实施深圳综合改革试点,加快形成一批可复制可推广的重大制度创新成果,以刀刃向内的决心加快转变政府职能,全面优化政府管理和服务,进一步激发和弘扬企业家精神,培育壮大更多具有国际影响力的领军企业。

在锐意开拓全面扩大开放方面,提出促进消费释放内需潜力,加快推进规则标准等制度型开放,务实开展多层次多领域国际合作,统筹好发展和安全两件大事,不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力,努力打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点。

在创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化方面,提出树立全周期管理意识,注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,提高城市综合承载能力,创新空间统筹治理,强化依法治理,推动城市运转更聪明更智慧,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

在真抓实干践行以人民为中心的发展思想方面,提出多谋民生之利多解民生之忧,充分尊重人民群众首创精神,着力构建优质均衡的公共服务体系,毫不放松抓好常态化疫情防控,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在积极作为深入推进粤港澳大湾区建设方面,提出担当好大湾区建设的重要引擎,大力提升大湾区市场一体化水平,共建前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区、深港口岸经济带等高水平合作平台,促进人员更紧密交往交流交融,深化广州深圳“双城联动、比翼双飞”,积极融入“一核一带一区”区域发展格局,携手打造国际一流湾区和世界级城市群。

在始终坚持“两手抓、两手都要硬”方面,提出持续加强理想信念教育,深入开展群众性精神文明创建活动,构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系,坚决守好意识形态安全“南大门”,在物质文明和精神文明建设上交出优异答卷。

在加强党的全面领导和党的建设方面,提出深入贯彻新时代党的建设总要求,以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范,着力加强党的政治建设,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,建立健全改革创新激励机制,扎实推进深圳先行示范区廉洁建设,努力打造向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性的“精彩样板”。

3、这几项工作影响深远

全会报告在全面部署深圳“怎么干”的基础上,还强调了几项工作,每一项都影响深远。

(1)实施深圳综合改革试点

习近平总书记亲自在庆祝大会上宣布支持深圳实施综合改革试点,这是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措,是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招,是创新改革方式方法的全新探索。

全会提出,深圳经济特区根植着改革开放的基因,奔流着改革开放的血液,承担着改革开放的重任,必须肩负好实施深圳综合改革试点重大政治任务,不断推动深圳工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。

这次全会对实施深圳综合改革试点进行了详细部署,提出聚焦重点领域整体推进,包括完善要素市场化配置体制机制,加快建设高标准市场体系;完善创新链产业链融合发展体制机制,全面塑造发展新优势;完善市场化法治化国际化营商环境,建设国际一流营商环境改革创新实验区;完善高水平开放型经济体制,展现更强大的“窗口”魅力;完善民生服务供给体制,加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局;完善生态环境和城市空间治理体制,走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路等等。

全会笃定深圳综合改革试点目标——

到2020年年底基础性和具有重大牵引作用的改革举措取得实质性进展,到2022年完成首批综合授权事项清单任务,到2025年基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。

全会部署任务时专门强调,给深圳的时间只有5年,时间紧迫,压力责任巨大。唯有把压力转化为动力,时不我待、只争朝夕、共同努力,才能完成。

(2)开展国际合作要主动谋划主动作为

在当前背景下,全会强调坚持全方位对外开放,要求在开展多层次多领域国际合作上要更加主动作为主动谋划,比如积极承办国家重大主场外交活动,主动谋划符合深圳产业发展方向、更高层次更高水平的重大国际展会等等。

习近平总书记多次强调,构建新发展格局绝不是闭关内顾,而是要从供给和需求两端同时发力,全面畅通生产、分配、流通、消费各环节,在提高经济韧性和竞争力的同时,建设更高水平的开放型经济新体制。

深圳就是要充分发挥衔接国内国际两个市场、聚合两种资源的优势,为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局率先探索有效路径。

(3)实施科学合理、积极有效的人口政策

深圳正创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。全会在部署提高城市综合承载能力时提出,实施科学合理、积极有效的人口政策。科学制定人口平均密度控制标准,调整完善积分落户政策,实现人口红利从数量型向质量型转换。

本月初,《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。总书记在论及“我国城市化道路怎么走”这一话题时谈到,长期来看,全国城市都要根据实际合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制标准。

全会的这一部署,释放了深圳将结合总书记的相关指示要求完善人口政策的信号。

(4)粤港澳大湾区建设和深港合作

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上要求深圳积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。

今年以来,大湾区互融互通明显提速,深圳积极融入“一核一带一区”区域发展格局同时,也持续推进深港两地更紧密合作,担当大湾区建设的重要引擎。25日香港特别行政区行政长官林郑月娥刚刚发表了2020年度的《香港特别行政区政府施政报告》,在赴京取得中央政策支持并访问广州、深圳与广东和深圳高层领导会面后,林郑月娥此次的施政报告对粤港澳大湾区建设和深港合作着墨颇多。

此次全会提出,要全面准确贯彻“一国两制”基本方针,担当好粤港澳大湾区建设的重要引擎,体现“大的样子”、展现“强的水平”,推动大湾区建设向纵深发展。全会对大力提升大湾区市场一体化水平、携手共建高水平合作平台、促进人员更紧密交往交流交融作出重要部署,如加快推进大湾区设施的“硬联通”和机制的“软联通”,高质量推进前海开发开放、高标准加快河套深港科技创新合作区建设、高水平规划建设深港口岸经济带,吸引港澳青少年来深圳学习、就业、生活,便利港澳居民在深发展等,可以看作是对林郑特首施政报告提出深港合作举措的呼应。

从这次全会报告的字里行间,小政读出了大写的“使命”两个字。正像王伟中书记不久前接受南方日报采访时所说的:时代再次选择了深圳,深圳必须有新的更大作为。

编辑 许舜钿

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