连续5年递增1亿元创新专项资金，实施管理层和核心骨干持股，在业绩考核中建立科技创新专项奖……这些都是《深圳市国资委关于促进市属国有企业创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）的创新举措。

为全面贯彻落实市委市政府《关于促进科技创新的若干措施》，深圳市国资委率先我市各部门配套出台《若干措施》；也是中发8号文颁布后，全国地方国资系统出台的第一份综合性政策文件。它以40项创新、32项优化举措，进一步激发市属国企（以下简称企业）更好地服务深圳经济社会发展和民生改善。

加大科技投入：每年新增1亿元创新资金

国企自主创新奖励扶持力度加大啦！《若干措施》提出：积极实施国资预算资本金注入、无息和低息借款、资金扶持和奖励等方式支持企业自主创新。从2017年起，连续5年，每年从国资预算中新增1亿元，扩充市国资委创新专项资金，重点支持企业重大技术攻关与成果应用。

实施基金群战略“大手笔”支持创新：发起设立深圳国资改革与战略发展基金，大力推动创投基金和特色产业基金发展，牵引市属国资基金群体系发展壮大，服务和支持企业改革创新和产业转型升级，力争到2020年基金群规模达到3000亿元。鼓励优势企业参与管理和发起设立人才创新创业基金、海外创新投资基金。

《若干措施》指出，加大市国资委对企业研发资金的扶持力度，推动直管企业全面建立研发投入稳定增长的长效机制，5年内，创新型企业研发投入占营业收入的比例达到5%以上。

奖励科技创新的一项重要创新举措是：市国资委对获得国际性、国家级创新成果奖和省、市重大科技发明奖的团队（个人）给予重奖；对其他取得优异创新成果的团队（个人）给予奖励。

大力发展高端创新创业服务平台，《若干措施》指出重点加快推动深圳湾科技生态园、留仙洞创智云城、深圳国际低碳城等园区建设。

强化人才激励：推动管理层核心骨干持股

人才是企业创新第一活力源，如何调动他们的积极性？《若干措施》指出，加快激励机制创新。

率先在全国国资系统实施管理层和核心骨干持股：全面推动转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业实施管理层和核心骨干持股；积极探索新业态、新兴成长及其他人力资本对企业核心竞争力具有重要影响的竞争性企业实施管理层和核心骨干持股；稳妥有序开展上市公司管理层和核心骨干、高层次科技人才持股，持股比例上限放宽至30%。

在丰富创新激励方式方面，采用股票期权、限制性股票、激励基金购股、项目跟投、收益增值分享、中长期业绩奖金、岗位薪酬、技术入股、优先购买股份，以及将创新奖励支出、研发项目带头人及核心骨干人员的薪酬在企业预算中单列等激励方式，充分激发企业创新活力。

为加快推动创新成果转化，《若干措施》指出：可以协议方式转让技术类无形资产、可以许可使用方式进行科技成果转化，试行科技成果转移转化所得作为上缴利润抵扣项，并可将研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益的比例，提高至50%以上。

为强力打造创新型人才队伍，《若干措施》指出要凝聚一批创新型高端人才到企业任职兼职；支持企业设立高端特聘职位，实行市场化激励；对新招录的高层次人才和硕士以上学历人才，其薪酬不纳入企业当年和次年的薪酬总额；鼓励企业骨干研发人员带薪带课题深造。

创新考核机制：业绩考核建立科技创新专项奖

《若干措施》指出要加大创新成效考核权重。建立创新与促进产业发展相结合的评价、考核体系，在企业年度经营业绩考核中，建立科技创新专项奖；在企业领导任期考核中，加大创新工作考核力度。

实行创新投入和产出分类考核。对企业科技研发、收购创新资源等投入，经认定后，在企业业绩考核中视同于利润。

另外，《若干措施》还重点提到广泛开展国际创新交流合作、构建产学研用战略联盟、“走出去”创新发展等，支持优势企业设立海外研发中心、科技企业孵化器、高新技术产业园区，加快境外战略布局等。

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新举措描绘国资国企创新发展蓝图

《深圳市国资委关于促进市属国有企业创新发展的若干措施》，对市属国资国企业今后的创新发展，作出了总体规划。

做强做大一批大型企业集团。强化国资战略引领，将主要资产集中在基础设施与民生保障、新兴产业、先进制造业、现代服务业等关键领域和优势产业，力争形成一批与深圳地位相称的大型企业集团： 3-5家资产规模超1000亿元企业、2家市值超1000亿元、5家市值超200亿元的国有控股上市公司、6-7家主营业务收入超100亿元的市属国有大型骨干企业。

发展壮大一批战略性新兴产业企业。支持航空港口、能源、水务、现代物流、信息通信、新材料、“菜篮子”、“米袋子”等优势产业集团，积极推动新技术、新产业、新业态发展，培育3-4家高成长性的战略性新兴产业企业。持续扶持垃圾处理、危废处理、污水处理、污泥处置、生态保护、绿色建筑等节能环保领域的优势企业，打造2-3家拥有自主知识产权、具有行业影响力的上市公司。充分运用清洁能源研发成果，整合创新市属国企纯电动出租车业务，打造全国规模最大的新能源出租车公司。支持企业前瞻布局生命健康、航空航天、海洋经济、智能制造等未来产业。

扶持发展一批高新技术企业和中小微企业。建立高新技术企业库，对入库企业持续给予研发扶持，培育成长一批科技型、新业态中小微企业，并推动“特、精、优”企业挂牌上市。

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