龙华区各部门和各街道办联合进一步加强零星工程管控

本方案零星工程主要包括：

● 工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的小型工程建设（包括限额以下的：各类房屋建筑及其附属设施的建设与其配套的线路、管道、设备的安装，城镇市政基础设施工程的施工，以及公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修）；

● 零星安装作业（包括空调安装、广告牌安装、雨棚安装及其他各类设备、管线安装等）；

● 零星高处施工作业（包括建筑外墙清洗、外墙装饰、外墙零星维修等各类建筑外墙施工作业，各类临高、临洞口边作业，各类借用高处作业平台的施工作业等）；

● 其他未达到施工许可敃申领限额，未纳入建设主管部门监管的零星施工、安装等建筑活动。不包括应当向住建部门申报《施工许可证》的装修装饰活动，以及建筑物中的二次装修活动。

龙华区住建、城管、安监、查违、环水、教育等部门要加强本行业领域零星工程安全管理，把本行业领域的零星施工作业活动纳入日常检查、整治范围，并督促、指导各街道办对口部门开展零星工程安全监管工作。其他行业主管部门要加强本行业领域安全巡查和管理，协助有关部门、街道办开展零星工程安全监管工作。

负责全面统筹本辖区零星工程安全管理工作，负责组织执法队、安监办、城建办、社区工作站、社区网格中心具体落实备案与巡查工作，及时发现安全隐患，督促整改；配合上级部门对发现的问题进行整治；负责受理本辖区所有零星工程安全管理登记备案，并组织开展零星工程备案专题宣传；凡发现不满足安全条件或无资质施工的，该叫停的叫停，该处罚的处罚。对各类零星工程的监管如下：

1.安监办负责对工业园区零星工程进行日常兼职巡查，督促工业园区管理机构加强工贸企业零星工程的日常巡查及管理。

2.社区网格中心负责将出租屋、“三小”场所、无物业管理单位（包括物业管理企业或者房屋管理机构）进行管理的场所内零星工程列入网格员日常兼职巡查及管理范围。对有物业管理单位管理的场所，督促物业管理机构对所管理范围内零星工程进行日常巡查及管理。

3.社区工作站负责零星工程的备案工作，发放零星工程风险告知书和安全检查负面清单，要求施工项目的负责人或安全管理人、业主或其授权委托人签署履行安全责任承诺书，出具备案受理回执。

4.街道执法队负责对本行政区域内户外广告的设置工程、外墙清洗工程实施监督管理，对存在的安全隐患进行查处；对工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的非住宅类（含厂房）装修工程未向区住建局申请办理《施工许可证》的建设工程进行查处。

5.查违办负责对已控停违法建筑开展的零星工程进行取缔，责令停止违法行为并整改，对发现已投入使用的历史遗留违法建筑开展的零星工程的督促其到社区工作站进行备案，协助相关职能部门进行查处。

6.城建办负责对零星工程施工安全作业进行业务指导，对需经住建部门许可方可开工的零星工程（除二次装修外）进行监督管理，对未经许可擅自开工的零星工程进行查处。

7.街属和驻街其他部门按各自职能对零星工程履行行业监管。

各街道办要充分发挥社区工作站、社区网格管理部门、物业管理机构的作用，督促辖区内零星工程业主在动工前先按要求办理备案手续，“预动工、先报备”。具体备案流程如下：

1.社区工作站通过“一窗式”服务窗口提供零星工程安全管理免费登记备案服务，即来即办。社区工作站可委托物业管理机构开展零星工程安全管理备案登记。零星工程业主或其委托授权人、施工项目的负责人或安全管理人员可以按照就近原则，到所在地物业管理机构备案。物业管理机构应每月将登记备案资料上报社区工作站。

  2.工业园区以外的一般零星工程的备案，可由业主或者经业主授权的人员申请办  理。零星工程业主或其授权委托人到窗口申请登记备案，填写《龙华区零星工程安全备案登记表（非工业园区，一般零星工程）》（一式三份）；

3.工业园区内零星工程的备案必须由施工项目的负责人或安全管理人本人到窗口申请，填写《龙华区零星工程安全备案登记表（工业园区零星工程）》（一式三份）；

4.对工程投资额在 30 万元以上或者建筑面积在 300 平方米以上非住宅类（含厂房）装修工程，提示业主或其授权人、施工项目的负责人或安全管理人员向区住建部门申请办理《施工许可证》；

5.社区工作站受理备案登记，发放《龙华区零星工程安全风险告知书》（一式三份，附件 3）和《龙华区零星工程安全检查标准（负面清单）》（一式三份）；

 6.施工项目的负责人或安全管理人员、业主或其授权委托人签署《龙华区零星工程履行安全责任承诺书》（一式三份）；

7.社区工作站发放《龙华区零星工程安全备案受理回执单》（一式三份）；

8.业主或其授权委托人、施工项目的负责人或安全管理人在施工现场显眼位置张贴《龙华区零星工程安全风险告知书》、《龙华区零星工程安全检查标准（负面清单）》、《龙华区零星工程履行安全责任承诺书》和《龙华区零星工程安全备案受理回执单》。

网格员及安监员按照本部门职能职责划定的巡查范围开展巡查，对照零星工程安全检查负面清单，对零星工程进行日常兼职巡查管理。要求如下：

1.社区工作站将受理的《龙华区零星工程安全管理备案登记表》分类流转到街道各对应部门。网格员及安监员按照职责分工进行巡查。

2.网格员及安监员对网格内的零星工程进行巡查，落实零星工程“八必查”：

3.网格员、安监员对照各自分工巡查场所内零星工程，巡查发现零星工程应要求业主或施工负责人出示《龙华区零星工程安全备案受理回执单》，未进行登记备案的，应责令立即停止施工，督促其到所属社区工作站或物业管理机构登记备案，并将信息同时通报街道执法队和街道安委办。

4.网格员、安监员按照社区工作站流转的《龙华区零星工程安全备案受理回执单》巡查已完成登记备案的零星工程，发现施工作业存在安全隐患的，立即督促施工单位对照《龙华区零星工程安全检查标准（负面清单）》整改安全隐患，并做好记录。

5.网格员、安监员巡查发现零星工程投资额在 30 万元以上或建筑面积在 300 平方米以上的非住宅类装修工程未办理《施工许可敃》擅自开工的或办理《施工许可敃》但存在违规作业安全隐患的报送街道执法队，由街道执法队负责查处或决定移交相应部门查处。

6.物业管理机构应履行安全管理职责，指定专人参照以上模式对纳管的工业园区、住宅小区、城中村的零星工程开展日常安全监管，并定期将情况报送社区工作站。

7.其他专业巡查队伍在对工业企业、消防重点单位进行日常巡查发现零星工程时，先要核实有无备案，对于未备案以及已备案但存在重大安全隐患的零星工程要立即叫停，督促其到社区工作站备案，并将信息同时通报街道执法队和街道安委办。

1.街道执法队接到社区工作站、安监办、网格中心的通报后，应在24小时内确认，对应经许可施工而未取得施工许可的，应予以查处并责令办理审批手续；对属于违法建筑或历史遗留建筑且不符合开工条件的，应直接予以查处。

2.对于已经备案正在施工的零星工程，街道执法队在接到隐患通报后，应在24小时内确认，并组织对零星工程存在的安全隐患进行整治，责令限期整改，限期整改不合格的，依法予以查处。

3.对于超出街道权限范围的事项，应移交区相应职能部门处置。

● 提高认识，层层落实责任。各部门、各街道办要将零星工程安全管理作为当前的重点工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”原则，严格落实监管责任，杜绝其游离于安全监管之外，通过重预防、强规范等措施，做到降风险、压事故，确保人民群众的生命财产安全。

● 加强巡查，严格过程监管。网格员、安监员、其他专业巡查队伍要加大对零星工程的巡查力度，督促施工人员规范施工行为，对零星工程实施动态监控，有效防范生产安全事故发生。

● 部门联动，实现信息共享。各单位要密切配合，协同互动，信息共享，努力完成各项工作任务，切实加强零星工程的安全管理工作。

● 加大宣传，防范违章违规操作。各街道办、各有关部门要采用多种形式开展零星工程安全管理宣传工作，依托各社区工作站、各工业园区及企业、各物业管理公司将零星工程备案登记制度和防范事故安全知识宣传“到户到人”，提高广大民众的安全意识，防范一线作业人员的违章违规操作行为，确保取得工作实效。