福田诗篇·大视角丨30年，“幸福福田”的追梦之旅

序

什么是幸福？一千个人有一千种答案。

幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶……

这些愿望看似普通，却是人们对一座城市产生认同感、归属感、满足感不可或缺的因素。

30年来，在一代代福田建设者的辛勤耕耘下，福田从一片片农田、水塘崛起为充分展示深圳改革开放成就的城市中心区和主客厅。

这里，推窗见绿，出门入园，能随时和大自然来一场亲密接触；这里，有充满书香的世界单店面积最大书城，日夜忙碌的亚洲最大地下火车站，正在转型为“创客天堂”的中国最大电子市场，激情迸发的福田体育公园，充满童趣的儿童友好型街道……

在这里，文化的厚度，教育的高度，创造的热度，生活的温度，都在告诉人们：幸福是有温度、可感受、可拥抱的。

▲学子在焕然一新的城中村学校南园小学快乐学习。

坚持“民生至上” 用30年时间打造“幸福福田”

“我们正着手研究，探索设计‘首善之区量化指标体系’，推动各项民生工作标准化、指标化，让民生工作可量化、可感知，切实提高福田人民的获得感、幸福感和安全感。” 不久前，福田区委书记郑红波在河套深港科技创新合作区接受媒体专访，畅谈如何贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，建设一个获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的幸福城区，建设人民群众可感知的首善之区、幸福城区，关键在落实落细。

“我们牢记百姓的事再小也是大事，持续加大民生投入，用心用情用功解决好群众的操心事、揪心事、烦心事。”今年1月16日在福田区七届人大六次会议上，福田区区长黄伟作福田区政府工作报告时，语句铿锵有力。

作为深圳的中心城区，30年来，福田区见证了深圳工业化、城市化和现代化的变迁过程。作为深圳中心城区，福田区坚持民生至上，在提升公共服务、抓好民生工作方面肩负起更大的责任和担当，不断加大民生保障力度，切实提升市民群众的获得感、幸福感。

瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，全面打造有温度、可感受、可拥抱的“幸福福田”。福田区率先在民生幸福保障上先行示范，打造共建共治共享共同富裕的民生幸福典范城区。

一切工作的落脚点都是为了民生，一切努力都是为了让“幸福福田”触手可及。对福田区而言，这既是一条以转变经济发展方式为导向的科学发展之路，也是以成果共享为追求的民生幸福之路。

幸福，源于让孩子“在家门口就能上优质学校”

孩子上学，是每个家长最关注的事情。如何让每个孩子都享有公平而有质量的教育？

福田始终坚持把最大投入用在民生事业上，在教育、卫生、住房等领域，抓紧谋划推出更多让福田人民得实惠的民生举措。比如说，在教育领域，已经通过快速建设10所高科技预制学校，以及筹划建设10所永久学校，基本解决了福田区“上学难”的问题。接下来，福田区将通过优质学校集团化办学等方式，努力解决“上好学”的问题。在基本解决“上学难”问题之后，下一个挑战是让孩子们都能“上好学”——这是福田给辖区孩子和家长们的承诺。

近年来，福田区为加快建设具有湾区特色、国际水平的文化教育中心，一以贯之推动各项优质资源向“幼有善育”“学有优教”倾斜，打造“本真、适才、普惠”的高品质教育，不断推进教育优质均衡发展，力求孩子们在家门口就能上优质学校。

作为深圳高密度建成区、中心城区，福田区土地空间资源比较紧缺。针对近年学位需求爆发式增长的问题，福田区教育局推出一揽子学位供给创新举措，包括充分利用城市更新，增加学校用地；合理置换，腾挪空间扩大教育用地；创新引入“代建制”、推出“8+1”福田新校园行动计划以及实施小初结合、跨区合作办学等，最大限度满足市民日益增长的对优质学位的需求。

“2020年，福田区合计可新增学位约20000个。”据福田区教育局相关负责人透露，未来3年，福田区将完成侨安小学、福田外国语学校小学部、人民小学、福龙学校等新、改扩建学校项目共计40个。

教育实现“扩规模”的同时，兼顾“提质量”。近年来，为迈向全面高质量，福田还积极探索集团化办学和“名校+”战略来打造教育新品牌，推动从均衡向优质升级。2015年，福田区整合红岭中学一校五部教育资源，成立红岭教育集团，成为深圳市推进集团化办学的典型；明德实验学校作为福田区首所法人治理结构改革增量学校，创建了教育改革治理“明德样本”；2017年，福田区正式启动城中村品牌学校创新行动，如今硕果满枝；2019年，福田区相继成立荔园教育集团和福田区实验教育集团，不断满足市民对优质教育的高期待、高需求。

9月26日，福田区“牵手”清华大学经济管理学院共建清华大学经济管理深圳研究院启动仪式举行，标志着深圳高等教育结出了又一丰硕成果，也标志着福田高等教育实现了“零突破”，拥有了从学前教育到高等教育的完整体系。

如今，“学有优教”正成为福田居民获得感和幸福感的重要源泉。

幸福，源于“对儿童友好，就是对城市的未来友好”

门户花园、童梦乐园、口袋公园、开心农场等儿童娱乐场地，“互动景墙”“跳跳床”“陀螺旋转椅”等游乐设施，激起了孩子们的欢声笑语；可爱的卡通彩虹斑马线、智能交通系统，守护着孩子们的交通安全；社区居民可以和孩子共同打造融自然教育、科学观察、生态环保于一体的社区花园……今年9月7日，福田区首个儿童友好型街区——园岭百花儿童友好街区正式开街。

作为“国家森林城市”，深圳并不缺乏生态空间。但高密度建成区里的儿童却往往很少走进开阔的自然空间，商业化的儿童游乐设施大部分是成人主观认知下的“标准化供给”。

2016年，深圳提出建设中国第一个“儿童友好型城市”目标，福田作为中心城区，打造儿童友好型城区具有现实的迫切性和必要性。2017年，福田区在全市率先启动了儿童友好型城区的创建工作。2020年，福田提出站在“一米高度”看世界，思考如何让城市发展惠及儿童成长，以学前教育和照护服务需求为导向，大力建设公办幼儿园、照护场所，构建学前教育公共服务新体系，包括新建10所公办幼儿园，新增学前教育学位2000个，新增20间母婴室等。

“福田在儿童公共体系和社会保障体系建设中持续发力，从政策、空间、参与、服务四个维度统筹推进，稳步推进儿童友好型学校、社区、医院、公园、图书馆等七大领域的试点工作，以儿童友好为标准促进中心城区的可持续发展。”福田区妇女联合会主席、福田区妇女儿童工作委员会副主任霍君介绍。

幼儿园怎么建，谁说了算？孩子！今年8月，福田区在全市首推《儿童友好型幼儿园建设指引》，从关注儿童发展、保障儿童权益，倾听儿童诉求，重视儿童参与等方面构建儿童友好型幼儿园，有效提升福田区幼儿园的办学质量。

注重儿童参与权，把儿童优先放到政府决策的重要位置，就是福田区建设儿童友好型城区的重要理念。成立区、街道、社区三级儿童议事会，实现了95个社区议事会的全覆盖，辖区儿童参与社会治理目前已成为常态。

对儿童友好，就是对城市的未来友好，这是最真切的民生福祉，我们的城区也将因此变得更加欢乐有趣。

幸福，源于“打造韧性健康城区”的有力守护

没有全民健康，就没有全面小康。福田坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

▲福田医护人员进社区为居民做核酸检测。

年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，福田硬核防疫+暖心守护的抗疫方式，吸引央媒纷纷关注。今年1月21日，福田率先开始对疫情“一日一调度，一日一研判，一日一部署，一日一督导”，并坚持至今；1月23日请来当年参与抗击“非典”的专家，部署社区防控、隔离点设置；最早提出建设“健康驿站”、最早建立了财政应急保障机制；3月23日，针对国际疫情的快速蔓延率先进行疫情防控应急演练……

病毒必须隔离，但人心不能疏离。今年2月，福田区在疫情防控中推出了一揽子“暖心10条福礼包”，包括为居家隔离人员量身打造“VIP月卡、健身小器材、儿童礼物、畅销好书”等“防疫福礼包”，以及“解疏热线、跑腿小哥、爱心补贴”等暖心服务，囊括了居民身心健康、心灵抚慰、生活服务等领域。

今年8月24日，福田推出十大“民生福礼”，其中健康“福礼”包括提高新冠病毒核酸检测能力、深化家庭病床服务、新增5家社康机构、免费为老年人接种疫苗和体检四方面内容。

福田区95个社区的864个住宅小区、59个城中村见证了疫情防控的艰辛历程，每一位参与社区疫情防控工作的福田人坚守8个多月，取得了确诊病例“零病亡”、本土病例“零新增”、社区传播“零报告”、医院感染“零发生”、特殊场所“零感染”等疫情防控“五个零”的阶段性成果。

从一开始，福田疫情防控的“HEALTH”策略，即人文防疫（Humanism）、提级防疫（Efficiency）、精准防疫（Accuracy）、依法防疫（Legality）、科学防疫（Technology）的“五个防疫”策略。研究团队认为，这“五个防疫”彼此支撑、相互赋能，构成了一个完整的疫情防控体系，正是福田战疫取得阶段性胜利的关键所在。

深入推进福田医改，深化精品医院工程建设，完善基层医疗体系……福田将打造“韧性健康城区”作为目标，坚定守护着居民的健康和安全。

幸福，源于致力打造“老有颐养”民生幸福城区

“一碗面条原价20元，商家先打8折，政府再补贴5元，最后只花11元便吃到了一碗分量足、味道好的面条，我感到很满足！”居住在福田区梅林一村的尚阿姨，是“面点王”长者饭堂的常客。

走进康欣社区长者服务站，映入眼帘的园艺治疗区，其精美的露天小景营造出了“别墅范儿”的生活情调；温馨整洁的长者饭堂，张贴着悉心设计的膳食食谱；东方建筑风格的长者居室，融合了贴心的适老化设计：可调节角度的平面镜、自动感应式夜灯、升降式电动护理床，还有全景落地窗，可将窗外的公园景致尽收眼底……9月15日，福田区街道、社区、小区、家庭“四级养老服务网络”试点启动仪式举行，作为试点之一的康欣社区长者服务站也一同亮相。

“离家不离社区，在社区里成立专业的养老机构，可以为年轻一代赡养老人提供便利。特别是家里如果有老人刚做完手术，需要有子女全程护理的时候，社区养老机构可以提供短期的监护，让子女能够有一个喘息期。”福田区民政局相关负责人如是说。

深圳是一座年轻的城市，但随着时间的迁移，老年人口发展呈现出增长快、密度高、候鸟型、空巢化等特点。作为深圳的中心城区和高密度建成区，福田的老年人口基数大，全区60岁以上户籍老人约占全市的三分之一。为此，福田未雨绸缪，一直积极应对与日俱增的养老需求。

今年7月，深圳市重磅出台《关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案（2020-2025年）》，拉开了全市养老服务高质量、可持续、创新性发展的序幕。福田区率先垂范，第一时间研究贯彻落实举措，出台了《福田区贯彻落实<深圳市关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案（2020-2025年）>致力打造老有颐养民生幸福城区工作方案（2020-2025年）》系列方案。

8月24日福田区送出的颐养“福礼”中，不仅增发了幸福老人津贴，还对现有长者食堂及助餐服务点进行提质扩容，推进500户适老居家改造，增强老年人居家生活安全性和便利性，同时开展“家庭护老者”培训，提升家庭护老者照护技能，弘扬爱老敬老优良传统。“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”福田一直以“老有颐养”为总愿景，用情用力打造“老有颐养”的民生幸福城区。

▲福田老年人在长者食堂用餐。

幸福，源于对“安居乐业”的悉心护航

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”福田近期推出的安居“福礼”，继续大力实施公租房和人才房配租，提供重点产业人才租赁住房补租1000套、公租房1000套、产业人才住房1000套。

安居方能乐业。在推动住房制度改革、实现“住有宜居”方面，福田一直扮演着“先行示范者”的角色。近年来穷尽办法、创新手段，多渠道保障、多形式筹集，打造“住有宜居”民生幸福标杆。

作为深圳中心城区，福田是深圳的行政、文化、金融和科创中心，常住人口密度全市最高，而占地面积仅78.66平方公里，可开发用地少。“十三五”期间，福田将所有新供应居住用地全部用于保障房建设。

可建设用地少，福田就把城市更新、棚改作为保障房筹集的重要途径，举全区之力推动华富村、华富北片区、南华村、香蜜二村等棚改项目。改造后的这些老旧小区，将被打造成为中心城区的“居民幸福生活家园”和“城市公共生活典范”。

为集约利用土地，福田还在全市率先开工建设多个公共配套上盖保障房项目，并通过创新筹集深圳市首个城中村人才公寓——水围青年人才公寓等多个项目，政府补贴后再以人才住房价格对各类人才出租，盘活社会存量房源，扩大保障房来源。

解决了住房问题，企业才能轻装前行，人才才引得来、留得住，城市的发展才更有后劲。今年，福田区住建局推出了1397套产业人才住房，大大缓解了企业和社会组织人才的住房压力，促进辖区经济转型升级。同时面向辖区高层次人才配租住房40套，提升高层次人才住房配租标准，加强人才吸引力。

就业是民生之本，也是社会稳定的“压舱石”。福田坚持就业乐业优先，扎实做好困难群体就业促进工作，稳定扩大社会就业，包括困难群体就业补贴以及免费适岗培训两大重点。

“授人以鱼不如授人以渔。”福田支持辖区企业组织30000名员工免费参加与生产经营相关的岗位技能、转岗转业等适岗培训，并给予企业每人每年不超过1500元的适岗培训补贴。同时，福田还将举办50场CBD青年公益课堂，实施福田职工“充电”计划，为福田企业职工提供学历提升补贴100万元。

幸福，源于创意的迸发和汗水的挥洒

“时尚的运动会，百姓的超级杯，身边的大明星。”9月27日，一项全新的体育品牌在福田诞生，这就是以“动起来 超精彩”为主题的首届福田超级联赛，将开展各类体育活动2000余场，带给参赛人员、市民观众一场接一场的体育盛宴。

近年来，福田大力建设体育场馆与基础设施，全面提升公共体育服务，成功打造多个特色体育赛事品牌。新生的福田超级联赛聚拢福田众多大小赛事，将群众体育与竞技体育融合，深度整合福田全区体育产业、体育事业资源，是福田建设体育强区的又一重要举措。

“作为一名儿童文学作家与文化产业的从业者，我将带着童话的梦想来到福田，扎根福田。”10月10日，中国著名童话作家周艺文与福田区人民政府签署合作备忘录，其创作的虚拟人物《冒险小王子》主角“包小龙”成为福田区首位虚拟文体名人，为福田锐意进取、大胆创新的城区精神代言。

福田区名人引进工作于2012年启动，先后引进了著名钢琴家郎朗、NBA篮球运动员易建联、国际象棋大师谢军等不同领域名人。8年时间里，由名人们领衔、形式多样的文体活动陆续在福田区落地，为辖区市民带来了高品质的文化生活。

优质的文体活动既可以丰富居民精神文化生活，还可以充实城市空间的内涵。福田区近日送出的文体“福礼”，包括多年孕育打造的“福田乐章”“福田光影”“福田传承”等10大重点免费文体活动，涵盖音乐、摄影、美术、书法、戏曲、健身等多个领域，还有音乐会、展览、讲座等多种形式共100场公益文化活动。福田区属9大公共体育场馆将全年对外公益开放40天，同时对易建联篮球训练中心及景田网球中心进行提升改造，未来将完成200套室外健身路径提升改造和30个多功能复合型足球场地设施建设。

不仅如此，福田区送出的还有关爱“福礼”、拥军“福礼”、环境“福礼”……

这就是幸福，这就是福田

福田将一如既往地把最大投入用在民生事业上，优先发展教育，全面提升社康、养老等机构服务质量，聚焦垃圾分类处理、农贸市场改造等群众身边事，确保“民生福礼”落到实处；

福田还将在提高精细化水平和打通工作边界上双向发力，加快探索设计“首善之区量化指标体系”，确保民生保障可量化、可感知、可检验；

福田也会探索建立符合百姓民生需求的服务清单，推动民生项目加速落地……

在深圳经济特区建立40周年之际，习近平总书记亲临广东深圳视察，亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，为新时代经济特区建设指明了前进方向，注入了强大动力。福田全区上下深受鼓舞，在下一步工作中将深入贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，抢抓机遇，重燃激情，再创新业，奋力推动“首善之区”新三十年再出发，为建设深圳先行示范区提供“福田支撑”。

这就是幸福，这就是福田。在这里，幸福集结成篇章，演奏成乐曲，汇聚在人们的身边，让我们能够感受幸福的温度，拥抱幸福的生活，共同在这片拥有无限可能的土地上，创造更加璀璨的未来。

（晶报供稿）

编辑 刘珂