加速构建“海陆空”全空间未来产业生态，广州发布全国首个智能无人系统产业政策

记者从广州市科技局获悉，为抢占未来产业发展制高点，培育新质生产力，广州市近日正式出台《广州市关于推动智能无人系统未来产业创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），加快推动智能无人系统未来产业在场景建设、成果转化、企业引育、容错机制方面进行探索实践，系统布局智能无人系统在出行、制造等领域的创新与应用。这也是全国首个将智能无人系统作为独立未来产业进行专项扶持的政策文件，标志着广州在推进“12218”现代化产业体系建设中迈出关键一步。

智能无人系统是通过智能感知、人机交互、智能决策及学习推理等技术，在没有或有限的人工参与的情况下，替代人类完成通用任务，特别是随着人工智能技术的快速迭代，正逐渐成为科技领域的焦点。今年以来，广州将智能无人系统列入重点发展的未来产业方向，旨在打造智能无人系统未来产业发展高地。

据介绍，广州在发展智能无人系统方面已具备良好的产业生态与应用基础。

首先在海陆空全空间无人体系发展有丰富的应用场景。物流方面，开通国内首条跨城电商低空物流航线（广州—东莞）；旅游方面，纳米小镇、长洲岛都市农业公园两条空中旅游体验航线已试运行；交通出行方面，广州已开放智能网联汽车测试道路约2600公里，覆盖天河、海珠、荔湾、白云、黄埔、花都、番禺、南沙等8个行政区，多区域实现道路场景互联互通，自动驾驶示范运营区域全国领先；建成大湾区首个“北斗+5G”全自动化码头，南沙港区四期工程部署了138台全球首创北斗导航无人驾驶智能导引车，用工总人数减少约70%。

其次是创新平台汇聚。广东智能无人系统研究院与中国科学院沈阳自动化所联合研制了国内首台6000米级光学探测自主水下机器人（AUV）“探索6000”，与南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）联合研制了国内首台7000米级深海遥控机器人（ROV）“海星7000”，攻克了海底无人系统作业难题，作业成本大幅降低。广东空天科技研究院落成并启用国内首个全空间无人体系综合试验场。广州大学携手11家企业共建广东省首个无人智能与具身智能数据采集训练场，推动智能算法从实验室向真实场景应用转化。

三是创新型企业集聚。未来出行领域，集聚广汽高域、亿航智能、极飞科技、小鹏汇天等无人机企业，广州公交集团、小马智行、文远知行、小鹏汽车等无人车企业，亿航智舫、番高领航等无人船企业以及深海智人、中科灵鲛等深海无人机器人企业，实现海陆空全域通行。无人工厂领域，广州数控、广州鼎汉、广州日立、海格通信等制造业企业实现全无人化生产。宝洁广州黄埔工厂、广汽埃安番禺工厂、美的空调广州南沙工厂等广州3家企业入选“灯塔工厂”。小鹏汽车广州智造基地打造超级无人工厂。

《若干措施》围绕技术攻关、平台建设、场景开放、企业培育等关键环节提出一系列支持举措，具有四大突出亮点：

国内首个智能无人系统产业专项政策，明确产业发展方向。目前，广州是国内第一个明确将智能无人系统作为单独的重点未来产业进行规划发展，《若干措施》也是首份智能无人系统产业政策，从产业链条要素出发，提出技术攻关、创新平台、重点项目、成果转化、应用场景、产业园区、产业基金、产业人才、企业主体以及统筹协调等方面支持内容，重点在未来出行（含地面、空域、水下）、工程制造（无人工厂）等领域开展场景化集成应用，推动智能无人系统未来产业聚势成链、加速崛起。

打造全空间超级场景，推动技术从“样品”到“商品”。用好国家赋予广州的“先行先试政策”，畅通“样品”—“产品”—“商品”的发展路径，推动更多科技成果转化为新质生产力。加快构建南沙、番禺及海心沙“2+1”未来出行场景建设，支持南沙区打造全国首个城市级全空间无人体系超级场景，面向全球打造未来智能无人系统应用特色场景资源，为各类企业提供真实应用环境、开放数据共享、完善公共服务；支持番禺区建设全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）陆空一体化智能出行分中心，吸引全国高校优秀科技成果来穗转化落地，催生一批新兴企业；大力推进海心沙全空间智能体系体验中心建设，集中展示智能无人系统领域新产品、新技术和新应用，为优质企业提供高水平展示平台，为公众提供未来真实体验。

实现产业政策最优叠加，集聚优势创新资源。支持智能无人系统产业链首台（套）重点技术装备推广应用，按不超过首台（套）装备售价30%给予奖励，成套装备奖励最高500万元/套，单台设备奖励最高300万元/台，总成或核心部件奖励最高100万元/批。对国家级、省级的制造业创新中心分别给予3000万元、1000万元的一次性补助，或按项目总股本的30％给予直接股权投资支持，最高不超过1亿元。鼓励建设智能无人系统产业特色园区，并积极争创国家级未来产业先导区，对符合要求的产业特色标杆工业园给予奖励。

探索包容监管，营造宽松制度环境。推动人才、技术、资金和创新要素在超级场景内的自由流动，探索面向未来产业、先进技术的沙箱试验，试行“最小干预监管”。探索政府基金对未来产业投资的长效考核和容错机制。实施科技创新领域“补改投”试点，推动吸引更多智能无人系统创新项目落户广州。

未来，广州将立足当前政策与产业基础，进一步围绕“场景驱动、企业培育、生态赋能”三大路径，系统推进智能无人系统产业发展。

广州将聚焦标杆应用场景，构建“超级试验场”，以建设南沙、番禺以及海心沙“2+1”未来出行场景、小鹏无人工厂场景建设为核心，打造若干智能无人系统未来产业发展先导区，推动技术从实验室走向应用场景。将强化企业引育，打造“创新生力军”，通过广州科技创新创业大赛等赛事赋能、提供概念验证支持、设立早期种子基金等方式，培育一大批具有活力的科技型中小企业，面向全球引进智能无人系统领域领军企业，完善产业链创新企业梯队。将进一步优化产业生态，营造“雨林式”发展环境，同时以“补改投”、长效融资与“沙盒监管”机制为重点，营造“热带雨林式”创新生态，加快出台人工智能专项法规，全面激发市场主体活力，推动广州智能无人系统产业从“政策引领”迈向“生态自成”，塑造全球未来产业竞争新优势。

编辑 刘彦 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 吴向阳