地下空间的空气质量该怎样管？听听他们怎样说

话题：

福田区作为深圳市的中心城区，也是全市地下空间利用最为密集的地区，截至2014年底福田区地下建设总量已达591万平方米，占全市地下建设总量的44%。越来越多人在地下空间工作、生活，然而根据农工党深圳市生态专委会调研，当前没有专门针对地下空间的标准规范，也没有地下空间的环保专项规划。

日前，由深圳特区报、福田区政协联合举办的——“深圳市民论坛·福田区政协委员社区论坛”走进华强北街道，嘉宾与社区居民共同就“地下空间空气质量”话题进行讨论，现场不少市民表示对地下空间的空气质量并不满意。

嘉宾分析指出，当前环境主管部门没有将地下空间的监测纳入环境监测体系中，对地下空间的监测沿用的都是地面建筑工程的标准。嘉宾认为，地下空间与地面空间存在很大差别，制定地下空间空气质量标准是当务之急，建议环保部门牵头制定地下空间环保规划，选择人流密集度高的地下空间作为试点，不定期进行空气质量监测，推动标准出台。

主持人：刘丽华 深圳特区报记者

嘉宾：

洪育才 福田区政协常委、民进深圳副主委

杨丽艳 农工党深圳市生态专委会副主任、深圳市国房人居环境研究院理事长

陈雁涛 铁道第三勘察设计研究院工程师

徐友根 深圳市福田区环境保护和水务局总工程师

严文兴 福田区华强北街道福强社区居民

罗丽萍 深圳市赛格物业公司员工

过半受访者不满地下空间空气质量

杨丽艳：我们农工党一直在关注深圳的城市生态环保问题。这次我们做了一个相关调研，发现两方面问题，一是市民的主观感受，通过对工作、生活在地下空间的市民做问卷调查、访谈，我们发现调查对象里有超过一半的市民对地下空间的空气质量非常不满意，感受非常不好。另一方面问题是国家针对地下空间空气质量有没有专门的规范，包括政府相关管理部门以及地下空间的建设单位和管理单位有没有对地下空间的空气质量进行相应的数据监测。

罗丽萍：就个人体验而言，单个地铁站空气质量还是可以的，但中转站空气质量就没有那么好，尤其是布吉中转站。我每天上班要挤四五趟才能挤上去，而且这个地铁站是建在地面，空调系统没有跟上去，人体感觉没那么凉快，加上人员多各种气味都有，体验不是特别好。至于地下商场，我经常去的就是华强北跟购物公园，便利店或服装店还好，但是有些餐饮店气味比较重。

严文兴：平常在地铁中还算比较好的，但是我们很多居民对华强北地铁站以及近1万多个铺位组成的地下商业街的空气质量还是挺担心的。

地铁的空气质量如何？

陈雁涛：地铁的空气质量是按照设计规范去做的。我们进入地铁环境可以感觉到冷气，那个冷气是中央空调输送的，风从室外进入风机房，通过空气处理机组，在空气处理机组里有过滤器可以把大的粉尘、颗粒挡在外面，最后达到室内送空气的质量标准，我们地下也有二氧化碳含量监控标准。

香港规定地下商场餐饮只能是“复热食品”

洪育才：从理性角度来讲，地下空气质量对健康到底有没有影响，需要有一些数据监测。目前我们的建设标准应该是不错的，但是毕竟有不少地下商铺，甚至是餐饮厨房，所以监测非常重要。比如香港地铁商场的餐饮规定只能是复热食品，也就是重复加热，比如用微波炉加热，而不是加工食品。

严文兴：很快华强北地下商业街要开放，看现在地下商场的商家，有数码科技、时尚服装、美食等等，对空气质量有影响的多是餐饮店，这方面有没有规定，像臭豆腐之类的店不会出现吧？

陈雁涛：对于地铁商场餐饮店我们有一个招商的指标，餐饮类是30-50%，不超过一半。现在少量允许加工，如果有油烟的，我们有专门的油烟管，有一个滤油池，然后经过排风管道排出到地面，不会在地下蔓延。还有就是不允许明火，主要是电磁炉、微波炉。

问题一：缺乏标准

杨丽艳：我们当时去调研，问一些建设单位有没有按建设标准去做，他们解释说肯定是严格按照国家相应标准，但如果没有标准的，为了空气质量更好而去增加预算，对他们来说并没有必要。所以标准很重要，我们要前瞻性地看问题。所以政府应该有针对地下空间空气质量的生态环保规划和标准，建设单位才能按照标准去做。

徐友根：地下空间一般分三大类，一是地下商场，二是地铁，三是地下停车场。地下空间的空气质量，目前来说在地下商场方面有2012年的标准，叫做《人防工程平时使用环境卫生要求》，里面对物理指标甚至细菌类都有规定。另外在环保方面有一个室内空气质量标准，这个主要是针对地面的办公、住宅等，地下商场已经有了人防工程的卫生标准，其他没有的会先参照这个。

杨丽艳：地下空间的空气质量标准，2008年深圳颁布《深圳市地下空间开发利用暂行办法》，要求主管部门专门制定地下空间开发利用管理办法，但目前环境主管部门没有将地下空间的监测纳入环境监测体系中。刚才徐工提到2012年有一个《人防工程平时使用环境卫生要求》，但这个主要适用于地下商场；还有一个室内空气标准，没有区分地上地下，但是地下空间跟地上空间有很大的区别，空间比较密闭，现在没有专门针对地下空间的标准。空气交换一方面是靠自然通风，一方面是机械通风。我们也做过一些调研，发现现在很多新风的质量不是很好，效果并不是太理想，另外还有一个影响空气质量的是室内的二次污染。

问题二：缺乏监测

严文兴：我比较担心的，一个是华强北地铁所有的设备都是崭新的，肯定会对空气质量造成影响，这个影响到底多大，应该由权威的环保部门来发布，不能由地铁总公司自己说达标就可以了。还有地下商铺装修，1万个铺位，他们买的材料合不合格，是否达标由谁来监管，我觉得还是要环保部门来把关。

陈雁涛：我们会抽样检测。对于二次装修材料，地铁建设总部有一个现场管理部门进行质量把控，这是有监管的，而第一次装修材料是由消防来检查的。

罗丽萍：装修的材料只是抽样，万一真有人把有“毒”的样品用到里面去呢？我觉得后续还是要进行监测，能不能像天气预报那样有一个实时检测的显示屏告知？

徐友根：这个可以逐步推。我个人也遇到过这类问题，到过一个新的地铁站，感觉装修不那么合规，因为鼻子能嗅到异味。之前环保部门也接到过这方面的投诉，也陆续做过一些监测，总体指标是合格的，但合格不代表空气质量是好的。空气质量标准有一个前提，就是空气要无毒害、没有嗅觉异常，如果人体已经感受到不舒服，指标再合格，空气质量也是不达标的。但现实中很多东西仪器测不出来，这方面也关系到人体感受。

杨丽艳：我们调研的时候做过一个施工监测，取了几个样本做空气质量监测，靠现在的仪器检查是达标的，但是当时我在现场待了半个多小时，觉得非常不舒服。另外，那些在地下车库长期工作的保安，一天待的时间可能超过6个小时，可能就适应了，但他们的身体状况会不会有影响？在日本，针对长期在地下工作的人员有强制性的体检，我们的用人单位是不是也可以建立这样一个机制。现在人体感觉不舒服和指标是否达标，和长期地下工作对身体有没有危害，这些情况都还不是太清楚。

建议：选择试点监测 推动标准出台

洪育才：这次华强北街道牵头做市民论坛关注地下空间空气质量这点非常好，但要真正做这个事还是要在市政府层面，因为还有一些标准缺失没有补上，市政府的职能部门责无旁贷。我觉得可以学习一下香港，看看他们的标准是什么样的，是否适合深圳，比如他们是多大的人流密度，对比下我们的人流密度是怎样的，我们应该做到什么样的标准才合适。

杨丽艳：首先，环保部门要牵头推动地下空间的生态环保规划，制定相应的标准，同时应该引入数据监测机制，未来如果真的能做到在地下空间人流密集的地方定期公布空气质量数据，才能够让老百姓更加放心。第二管理层面要明确责任主体，地下空间的管理部门很多，除了地铁，可能也有一些是社会机构参与建设的，还有大厦的地下停车场，不同的地下空间有不同的建设单位，也有不同的管理机构，他们是管理的责任主体。

洪育才：虽然现在标准还没有出来，但我们可以在华强北、购物公园这些人流密集度大的地方，定期做一些监测，掌握一些数据，然后推动标准一步一步往前走，我们不能光等着标准出来再做事。

市民呼吁先出“福田标准”，中心区领导回应

刘家宝（福田区政府副区长）：福田是深圳的中心城区，因为土地资源非常短缺，地下空间的开发特别需要。目前福田的地下开发占了全市地下建设总量的44%，福田的重大交通枢纽有4个，基本上每一个交通枢纽地下有4条地铁，这样就伴随着地下空间开发的必然，地下空间的空气质量是政府非常关心的一项事情。福田区政府会协调各有关部门对地下空间的空气质量从建设到监督管理做一个先行先试。

编辑 姿霖