深政观察｜深圳市委两场会议聚焦“十五五”规划，这些动向值得关注！

眼下，全国各地正有条不紊推进“十五五”规划编制工作。9月1日、18日，深圳市委召开了两场会议，分别听取各区和市直部门“十五五”规划编制情况。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。深圳在“十五五”时期有何谋划？定了哪些目标任务和思路举措？对全市各个条条块块的规划又提出了哪些要求？透过两场会议的新闻报道可以有个初步了解。

深圳两场会议看似分别面向各区和市直部门听取汇报，但会议精神是相通的。通读新闻报道，不难看出深圳“十五五”规划的基本要求，即按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求谋划好编制好“十五五”规划。

在第一场会议上，深圳提出要“按照在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵的总要求”编制五年规划；在第二场会议上，强调要“把习近平总书记、党中央决策部署充分体现到深圳“十五五”规划的方方面面”，并提出“确保在率先实现社会主义现代化的新征程上取得决定性进展”的目标。

这样的目标，既是深圳落实党中央决策部署和省委部署要求的具体体现，也是这座城市责任担当的必然要求。

今年以来，习近平总书记多次就“十五五”规划作出重要部署。在4月30日主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时，提出“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”“把造福人民作为根本价值取向”等要求；在7月30日中央政治局会议上，强调要围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。

8月21日，广东省委书记黄坤明主持召开市县党委书记座谈会，要求以走在前列的担当谋划好我省“十五五”时期经济社会发展。

深圳作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，在“十五五”这一关键时期，自然应有关键之为。毕竟，这座城市肩负着“创建社会主义现代化强国的城市范例”“率先实现社会主义现代化”的使命任务。

五年规划编制涉及经济社会发展方方面面。谋划“十五五”，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求。

当前，世界百年变局加速演进，我国发展环境面临深刻复杂变化。深圳在“十四五”时提到面临“全球资源配置能力不够强”等挑战。经过这些年发展，一些领域短板得到弥补，但也面临着新的机遇和挑战。

比如，围绕高质量发展这个首要任务，如何确保经济实现质的有效提升和量的合理增长？深圳已连续3年夺得全国工业“双第一”，未来如何在巩固工业优势的同时，做大服务业规模，实现二产和三产的双轮驱动？以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，如何抢抓机遇加快发展新质生产力，构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系？

又如，围绕构建新发展格局这个战略任务，深圳如何更好促进国内国际两个市场的有效衔接？面对新一轮“出海潮”，如何优化产业链供应链布局？纵深推进全国统一大市场建设中，深圳该发挥什么作用，又如何深化区域协作？

再如，中央城市工作会议的新部署新要求，深圳如何落地？深圳作为超大城市，近年来随着人口总数和流量发生新变化，城市配套以及生产、生活、生态空间布局该如何规划，才能更好满足市民群众的新期待？

……

一系列的机遇和挑战，深圳该如何识变应变求变，需要深入研究谋划。虽然深圳2场会议暂未透露深圳“十五五”规划的具体内容，但明确了要“充分把握深圳极好的区位、产业、科技创新、改革开放、人口等综合优势”“在全国全省大局中精准定位”。

透过新闻报道，也可以大致了解深圳的一些思路和举措，主要体现为以下4个关键词：

01

新发展格局

谋划“十五五”要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。深圳在新发展格局中有着优越的区位优势，为此，深圳提出要“积极融入和服务新发展格局，着眼全国统一大市场拓展消费，积极扩大有效投资，大力发展货物贸易、服务贸易，推动外需稳定增长，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽”。

02

新质生产力

谋划“十五五”必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。深圳是创新之城，有着完善的产业体系和强大的科技创新能力相结合的显著优势。面向未来，深圳提出要“依靠科技创新培育和发展新质生产力”，统筹新兴产业未来产业传统产业发展，加快做大做强重点产业、重点产品、重点集群、重点企业，推进人工智能产业高质量发展和全域全行业高水平应用，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系。

03

改革开放

深圳因改革开放而生，肩负着经济特区、先行示范区和粤港澳大湾区建设的使命任务，是多重国家战略交汇之地。谋划“十五五”，深圳明确提出要“在更高起点更高层次更高目标上深化改革扩大开放，建设好前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等平台，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”。

04

现代化人民城市

今年，中央城市工作会议时隔十年再度召开，明确提出了五个“转变”五个“更加注重”，标志着城市工作重心全面转向内涵式、高质量发展新阶段。小政注意到，深圳谋划“十五五”也紧扣中央城市工作会议要求，提出要用心用情用力做好民生社会事业和城市建设管理运行各项工作，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

此外，深圳会议对各区各部门规划编制也提出了具体工作要求。比如在规划目标上，要求“逐个领域科学合理确定清晰明确的目标，充分体现深圳走在前列、勇当尖兵的担当作为”；在工作举措上，要求“做到可操作、能落地、真见效，切实把规划变成一份科学可行、务实管用的工作指引”。

会议还提出要牢牢把握“全市一盘棋”，市直部门要强化统筹，各区要强化衔接，在全市大局中体现自身特色、发挥比较优势。

编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 詹婉容