深圳市市场监督管理局党组书记、局长蔡英权：以改革创新之力书写“监管为民”答卷

南海风劲，潮涌珠江。深圳，这座因改革开放而生、因改革开放而兴的现代化国际大都市，以举世瞩目的“深圳速度”和“深圳质量”，向世界展示了中国改革开放的磅礴伟力。作为市场经济秩序的“守护者”和高质量发展的“推动者”，深圳市市场监督管理局始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在市委、市政府的领导下，将“以人民为中心”深植于改革基因之中，把市民和市场主体的关切作为改革的指向，将群众的期盼作为发展的落脚点，聚焦主责主业，在高质量发展中持续书写“民生幸福标杆答卷”，为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵贡献市场监管力量。

从舌尖到药品，构建全链条安全“防护网”

食品药品安全，是与百姓息息相关的大事，不仅是城市软实力不可或缺的核心要素，更是公众获得感、幸福感持续提升的重要保障。

民以食为天，食以安为先。深圳认真落实食品安全“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，食品安全治理能力和水平持续提升，先后获评“广东食品安全示范城市”和“国家食品安全示范城市”。2018年，出台实施全国首个地方性食品安全监督条例《深圳经济特区食品安全监督条例》，建立从“田间到餐桌”的全链式监管溯源体系。如今，深圳食品评价性抽检合格率长期稳定在99.5%以上，抽检覆盖率将于今年达到10批次/千人，持续领跑全国。在全国率先实现全市74个街道“一街一车一室”食品快检力量全覆盖，持续开展“你点我检”惠民活动，率先实现全市大型餐饮服务单位、学校食堂和校外配餐企业100%建成“互联网+明厨亮灶”阳光后厨。牵头起草全国首个《校园配餐服务企业管理指南》国家标准，制定全国首个食育学校建设地方标准，完善校园食品安全监管体系。创新开展农产品质量分级，成为全国首个农产品分级试点城市。深入推进“圳品”城市品牌工程，累计发布供深食品标准839项，评价通过2166个“圳品”，辐射全国29省163市432县921个基地。累计完成287家农贸市场升级改造，打造222家智慧农贸市场，市民的“菜篮子”更安全、更智慧、更舒心。

药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。深圳在全国率先探索药品上市许可持有人（MAH）委托生产协同监管机制，强化药品委托生产全链条监管；首创“药品安全指数”评估模型，率先开展城市药品安全风险评估，建立从研判、控制到处置的多维度药品风险研判防控体系。发布全国首个三医联动地方标准《医疗器械唯一标识数据接口规范》，建立全国首个UDI（医疗器械唯一标识）追溯平台，实现UDI实施单位与监管部门数据传输实时对接，实现监管与生产数据实时互联。搭建化妆品“平台检测+快筛鹰眼+技术规范”三位一体跨部门应急联动协作机制，强化风险隐患联合监测。加强药品安全科普宣传教育，建立药品安全科普教育基地，打造社区药品安全服务网，构建以200个社区为前沿阵地的共建共治共享社区药学服务生态圈，组建由21支分队、23681名志愿者组成的食品药品安全志愿服务队伍。深圳作为药品医疗器械产业全国领先的城市，获批全国第一个创新医疗器械，研制我国第一台磁共振、第一台彩超、第一台螺旋CT、第一台移动CT、第一台体外膜肺氧合系统（ECMO）。推动国家药监局药品和医疗器械审评检查大湾区两个分中心落户河套，助力大湾区药品医疗器械产业高质量发展。2024年全市药械生产企业生产总产值达1329.8亿元、全省第一，其中医疗器械987.4亿元、全国第一。

把城市上升与下降的每一米变成“稳稳的幸福”

特种设备安全关乎群众“稳稳的幸福”，关乎企业“安心的生产”，关乎城市“可持续的未来”。守护特种设备安全，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要实践。

深圳充分运用经济特区立法优势，出台《深圳经济特区特种设备安全条例》，在全国范围内首先明确电梯制造单位保修责任、首创起重机械强制维保制度，成立全国首个特种设备安全技术决策和咨询机构。电梯作为市民群众使用最频繁的特种设备，全市共有电梯22.1万台，总量全国第六、密度全国第一，面临老化加剧、风险增加等现实问题，深圳及时出台《电梯使用安全若干规定》，强力整治电梯维保市场，建立困梯快速处置机制，坚持困梯每单必查、违法每项必究，全市每万台电梯日均困梯数下降至0.56宗。在全国率先运用地方财政补助推动住宅老旧电梯更新改造大修，单台电梯补助额度最高20万元、全国最高，累计更新改造大修7718台电梯，发放地方财政补贴超10亿元，居全省第一。积极推动利用国债支持老旧电梯更新，全市累计获批国债支持电梯补贴指标3324台，国债支持资金近5亿元，居全省第一。开展大型游乐设施安全综合提升行动，创新建成大型游乐设施实操训练基地。创新叉车智慧监管方式，对1332台叉车加装物联监测设备。对全市5327家企业开展特种设备安全管理标准化评价工作，服务企业安全发展。

把“深圳质量”金字招牌擦得更亮

质量是城市的生命力，标准是竞争的制高点。深圳作为首个“全国质量强市示范城市”，始终坚持质量第一、效益优先。

深圳是全国有名的工业大市和科技强市，深圳产品风行全国全球，含“深”度与日俱增。创新质量提升机制，在全国首创政府质量奖项“市长质量奖”，率先在企业中推广卓越绩效管理模式，形成可复制的质量建设经验，全市宏观质量指数从2018年度的83.49提升至2024年度的94.43，连续7年稳步提升，制造业质量竞争力指数达到96.12，居全国前列、全省第一。加强产品质量安全监管，2020年以来，全市共组织实施工业产品质量监督抽查4万批次以上，抽查产品种类增加至329种。全国首创以现场快速检测技术为基础的监管机制，实现工业产品质量安全“即抽、即检、即报告、即处置”，产品覆盖由8类提高到25类。聚焦中小微企业质量痛点，创新开设“产品学校”，组织技术专家“上门问诊”，累计服务企业6万余家，帮助企业解决质量问题4000余个，从源头提升深圳制造竞争力。全国率先探索移动电源质量分级制度，认证产品消费端好评率超97%。持续加强电动自行车及其配件产品质量安全监管，开展“百日攻坚”、电动自行车安全隐患全链条整治行动，相关产品监督抽查合格率提升20%。

让“放心消费、预付无忧”成为深圳新标识

营造安全放心消费环境，是激发消费活力的重要举措。近年来，深圳持续优化放心消费环境，加快建设具有全球重要影响力的消费中心，2024年在全国百城消费者满意度测评中位居一线城市首位。

共建国际消费中心城市，共享安全放心消费环境。深圳出台《深圳经济特区消费者权益保护条例》，对网络交易、预付式消费、“一老一小”保护等消费热点问题进行创新性规范，构建消费者权益全链条保护体系。预付式经营监管工作走在全国前列，全国首创“商业保险+数字人民币+平台监控”预付式经营长效监管机制、“数币智能合约+银行保险双兜底”模式，实现“资金全程可控、流向可溯、原路可退”，创新打造“预付码上查”平台，建成22个“预付无忧商圈”，覆盖商户超4506家，监管资金达37.04亿元。积极推动行业自律规范，发布全国首个共享充电宝行业自律公约，发出“规范餐饮扫码点餐 促进行业健康发展”倡议，停车缴费“纯净码”覆盖全市158个商场、公园、景区停车场。联合香港、澳门、中山等地签订消费者权益保护合作协议，设立香港消费者权益保护站，实现消费投诉互转互办，加速实现大湾区放心消费环境建设一体化。

以“小切口”推动“大变化”，让民生痛点变幸福支点

利民之事，丝发必兴。深圳始终坚持问题导向，聚焦市民群众反映强烈、反复出现的民生热点问题，精准施策、靶向治理，把价格、收费、计量等领域民生难题一个一个解决好。

2023年出台《深圳经济特区居民生活水电燃气价格管理若干规定》，在全国首次以地方立法形式斩断城中村违规加价黑手，水价降34%、电价降53%、日投诉量从4361宗下降至22宗——数字背后，是数百万张如释重负的笑脸。医疗、教育、景区收费“阳光化”，重复收费、捆绑收费无处藏身。持续提升民生计量保障水平，建立社会公用计量标准487项，全国首创“计量验证、计量数据核查、诚信计量”三位一体电动汽车超充计量规则、农贸市场电子计价秤“在线监测+抽查检定”管理方式，持续推进眼镜制配计量器具监管，开展燃油加油机、电子计价秤作弊、民用“三表”综合治理，以精准计量惠民生保民生。

通过“民生诉求速办”机制与“民意速办”平台，实现民生诉求与企业诉求按时办结率和满意率超99%，真正把“民声”办成“民生”。在群众诉求集中的商事登记领域，深圳率先推行“先照后证”“多证合一”，全国首创音视频“双录”电子签名，全程网办率超99.5%，企业开办由15天压缩至0.5天。加强平台经济监管，系统性构建网络交易规则体系，首创电子商务秘书公司及第三方信用评价制度，打造覆盖75万家涉网主体、28万个网站、138万个网店的“双引擎”监管与取证中心，推动平台企业发布全国首个算法向上向善计划。

更向潮头立，展翅向新天。站在新的历史起点，市市场监管局将紧扣经济民生部门职能定位，聚焦市民关切，护航企业发展，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在推动高质量发展中持续书写更有温度、更有力度的民生新篇章，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市作出新的更大贡献！

编辑 白珊珊 审读 张雪松 二审 王雯 三审 甘霖