深圳经济特区40年的高速发展，因港而生、因港而兴的盐田区发生了哪些翻天覆地的变化？面对“双区”建设、综合改革试点的历史机遇，盐田区将如何找准定位、勇担重任，奋力续写更多“春天的故事”？11月5日晚8点，盐田区委书记陈清作为第111期新时代大讲堂主讲嘉宾，以“以更大魄力在更高起点上推进改革开放，加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”为主题，讲述了盐田加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的生动实践之路。

盐田今年经济持续保持正增长

10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，深情回顾了40年来深圳经济特区实现的历史性跨越，深刻总结了经济特区建立以来取得的显著成就和宝贵经验，对广东、深圳改革发展作出了一系列重要指示。“总书记的重要讲话，为我们进一步办好经济特区、全面深化改革、全面扩大开放，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。”陈清表示，能够在这个特殊节点和大家交流感受、体会，感到非常高兴、非常振奋。

盐田区因港而生、因港而兴，伴随着深圳40年的高速发展，盐田区发生了翻天覆地、沧海桑田的变化。尤其是近两年来，盐田全区上下牢牢抓住“双区”建设、综合改革试点等重大历史机遇，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，办成了一件件大事要事，把美好蓝图逐步变成了生动现实。2019年，盐田区在下行压力中实现了强势上扬，地区生产总值增长8.2％，增速从全市各区第8名跃升到第3名；税收收入增长13.1％，位居全市第一；进出口总额、社消零总额分别增长13.2％、7.8％，均为全市第二名。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，盐田区坚持战疫情、稳经济两手抓两促进，成为全省最早列入并一直保持的低风险区域，经济发展更是展现出强大的韧性和活力。今年一季度，地区生产总值增长1.1％，是深圳唯一实现正增长的地区；上半年，地区生产总值增长4％，增速全市第二；前三季度，地区生产总值增长5.2％，增速继续稳居全市第二，是全市唯一从年初一直保持正增长的地区。陈清指出：“今天的盐田，经济发展的规模、质量、效益显著增强，城区建设的宜居度、便利度、均衡度持续改善，人民生活的获得感、幸福感、安全感大幅提升，以经济社会的全面发展向全世界展现了我国改革开放的磅礴伟力。”

五个“坚定不移” 勇担重任奏响时代强音

粤港澳大湾区发展《规划纲要》颁布实施，支持深圳建设先行示范区《意见》正式印发，深圳综合改革试点《实施方案》顺利出台……在“双区”驱动的重大历史机遇之下，2019年，盐田区召开区委五届十三次全会，明确了“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新目标新定位，把“实现高质量发展”作为根本要求，全力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的最佳范例。

“现在，习近平总书记赋予深圳新时代的历史使命，我们也迎来综合改革试点的新机遇，‘宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区’的目标定位又有了新的内涵。”陈清表示，站在“两个一百年”的历史交汇点上，要拿好接力棒、跑好新征程，就必须对国之大者心中有数、找准新时代盐田发展的方向和使命。其中“宜居宜业宜游”的目标定位，是为了引领盐田在更高起点、更高层次、更高目标上融入和服务粤港澳大湾区建设；“现代化国际化”的目标定位，是为了引领盐田一以贯之将改革开放进行到底、勇当综合改革试点尖兵；“创新型”的目标定位，是为了引领盐田在践行新时代党中央赋予深圳的历史使命中展现更大担当、体现更大作为。

在“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新征程中，盐田区将聚焦“五个坚定不移”，找准定位、勇担重任。

一是要坚定不移把“产业兴盐”作为首要任务，坚持发展是硬道理，走出一条强产业、优经济、兴城区的高质量发展道路，率先实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二是要坚定不移把“创新驱动”作为主导战略，坚持创新是第一动力，持续推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要支撑和引领的经济体系和发展模式，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权、抢占制高点。

三是要坚定不移把“绿色发展”作为最大优势，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，率先建成国家生态文明先行示范区和国际可持续发展示范区，为我国落实联合国2030年可持续发展议程提供经验。

四是要坚定不移把“公平正义”作为核心追求，深入贯彻以人民为中心的发展思想，推动公共服务领域更加公平优质、社会治安领域更加和谐稳定，率先实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

五是要坚定不移把“加强党的全面领导和党的建设”作为根本保障，深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，全面打造彰显党的先进性纯洁性的精彩样板。

打造“六个区” 续写更多“春天的故事”

谈及盐田未来发展方向，陈清指出，作为深圳发展中的重要一极，盐田区将围绕落实习近平总书记在40周年庆祝大会讲话中提出的六个要求，结合盐田实际，以打造深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区“六个区”为具体抓手，努力为深圳、广东，乃至全国发展作出新的更大贡献。

——打造深港深度合作先行区

盐田与香港水陆相连、经济相通、人文相融，中英街更是全国唯一与香港海陆直接接壤的区域，是特殊的深港混居地，比其他任何地方更加具备与香港深度合作、融合发展的基础和优势。对此，盐田区将以规则深度互融为先导，全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区，形成“一核引领、四区联动、全区提质、深港互动”的空间发展架构。以现代航运服务业为突破，全力打造国际航运中心，目前，东港区各项基础设施建设正如火如荼进行，年底3个20万吨级大型深水泊位将正式开工。

此外，盐田区还将以国际航行船舶保税加油许可权试点为牵引，全力在综合改革试点中先行示范，确保在2025年实现加注量500万吨、年进出口额370亿元、创造地方税收1亿元。同时结合盐田实际做好“开路先锋”，对《实施方案》中的6方面、27条改革举措、40个首批授权事项先行探索，并滚动谋划后续改革项目清单，不断在先行先试中出成绩、出特色、出亮点，努力为全国更深层次改革提供示范。

——打造特色科技产业创新区

近两年来，在“产业兴盐”“创新驱动”战略的推动下，盐田区传统产业不断焕发新活力，新动能新势能加速成长，一个以高端航运服务、生命健康、人工智能、黄金珠宝等产业为重点，总部经济为主体的现代化产业体系，已经逐步建立起来。不久前，盐田区举办了招商大会，吸引了一大批优秀企业来盐洽谈合作，现场签约了41个重点项目，总产值超千亿元，其中包括4个百亿级总部企业，辖区经济正焕发出强大生机和活力。

新征程上，盐田区坚定不移贯彻新发展理念，以田心工业区、沙保片区、创智核心区等重点片区建设为总牵引，打造持续推动高质量发展的强力引擎；大力推动产业基础高级化、产业链现代化；全力打造“梧桐人才”高地。

——打造全域全季旅游示范区

近两年来，在之前的良好基础上，盐田区完成了大梅沙海滨公园升级改造、19.5公里海滨栈道全线贯通，拆除了多年的交通堵点大小梅沙收费站，地铁8号线一期也在10月28日正式开通运营，69公里半山公园带、由华为、腾讯、平安联袂打造的“智慧盐田”等项目建设迅速推进，盐田的功能环境实现了新的跃升。

按照“走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”的要求，盐田区树立全球视野、世界眼光、精品意识，以打造全域全季旅游示范区为抓手，加强城区规划设计，推动山海港城融合发展。其中包括打造69公里半山公园带、6.25平方公里的梅沙黄金海岸旅游区、9.92平方公里的东部华侨城生态休闲旅游度假区、0.72平方公里的盐田海鲜街渔港风情体验区，以及打造全球一流的新型智慧城区典范。此外，“十四五”期间，盐田区还将推动S360东部滨海观光大道、深盐第三通道、地铁18号线西延至沙头角、梅沙旅游客运码头、城市值机厅、空中口岸等一批交通基础设施落地并加快建设，让盐田功能环境实现大幅跃升。

——打造民主法治建设先进区

近年来，盐田在法治城区建设方面取得良好成效，区、街道两级法治创建100％达标，19个社区全部建成省级民主法治社区，打造了全国首个行政审判中心等一批品牌项目，大力推行网上办、指尖办、邮寄办、就近办，126个事项实现秒批，415个事项实现不见面审批，95%以上个人政务服务事项和60%以上法人政务服务事项实现掌上办，政务服务事项网上可办理率100%，赢得了群众、企业的好口碑。新征程上，盐田将以营造国际一流的法治化营商环境为重点，在实现“法治城市示范”上先行示范。

——打造可持续发展先锋区

众所周知，盐田是生态大区，森林覆盖率接近65%，人均公园绿地面积24.09平方米、全市第一；河流、近岸海域、饮用水源水质在全市唯一实现100%达标，是全国第一个自来水直饮示范区；PM2.5年均浓度在20微克/立方米以下，空气质量全市第一，生态福利媲美发达国家。同时，盐田区还在全国率先开展了城市GEP、碳币系统等创新实践，在探索“美丽中国”建设路径上走在了全国最前列。未来，盐田将一如既往坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打造可持续发展先锋区，率先建成美丽中国典范城区。

——打造民生幸福标杆引领区

盐田提出打造“民生幸福标杆引领区”的目标，充分聚焦民生需求，大幅增加民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。比如创新建立了“盐田民意通”平台，老百姓只要动动手指，就会分拨到对应部门，办理情况还会第一时间反馈给群众进行评价。2019年以来，已解决超过11000件群众身边的“急难愁盼”问题，群众满意率达99.6%。

接下来，盐田区将通过创建全国义务教育发展优质均衡区、打造深圳东部医疗中心、完善住房保障供应体系等方式，把群众最关切的教育、医疗、住房、社会保障等问题一个一个解决好，构建更加优质均衡的公共服务体系。建设一批重大文体地标、特色文体设施，引进巴塞罗那（盐田）声纳国际音乐节等国际大型文体活动，率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。全面升级立体化、信息化社会治安防控体系，健全公共安全体系，建成更高水平的“平安建设示范区”。此外，还将毫不放松抓好常态化疫情防控，严防秋冬季疫情反弹，补齐公共卫生短板，打造健康中国示范区，维护好人民群众的生命安全和身体健康。

编辑 关越